“4000万失能老人的庞大刚需+数十亿级长时间护理险基金规模+庞大就业市场，这个服务领域要搞大事件！”

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8月27日，国家卫健委召开例行新闻发布会。 卫健委医政医管局副局长焦雅辉在发布会上表示，目前我国60岁以上人口约2.5亿，失能老年人超过4000万人，专业医疗护理服务存在庞大刚性的诉求。

焦雅辉强调如下。 目前，国内没有能力丧失老年人护理诉求等级的判断标准，需要尽快制定相应的判断标准，指导各地开展相关判断工作，并根据需要进行分类，为能力丧失的老年人提供专业的医疗护理服务。 而且，为残疾老年人提供护理服务的人员数量不足，也缺乏规范的培训。

最近，国家卫健委等部门联合发布了《关于加强老年护理诉求判断和规范服务业的通知》和《关于加强医疗护理人员培训和规范管理的通知》，目的是尽快处理上述痛点。

新闻发布会的现场每周都会被记者拍摄

关于失能和半失能的老年人群体，焦雅辉说，这些老年人最大的诉求不是生活诉求，也不是看病诉求，而是看病诉求是阶段性的。 “对他们来说，最大的是护理的诉求，特别是失能和半失能的老人经常需要护理的帮助。 这种护理诉求既包括生活照顾，也包括专业护理服务诉求。 ”

在这种情况下，比较提供护理服务尤为重要。 为此，国家卫健委、中银保监会、国家中医药管理局联合发布《关于加强老年人护理诉求判断和规范化服务业的通知》，确定了涵盖老年人能力状况和常见疾病患病情况的护理诉求判断标准，要求各地相关医疗机构根据判断标准，比较有效地开展老年人护理诉求工作

其中包括能力判断方面的日常生活能力、精神状态和社会参与能力、感知能力和信息表达能力。 疾病患病情况对照与我国老年人失能密切相关的11种综合征如阿尔茨海默、帕金森等情况进行判断。 然后，根据这两个判断结果，明确老年人照顾的诉求水平。

《每日经济信息》记者观察到，护理诉求分为5个等级，从零到四严重，四级最严重，即极为严重的失能。

焦雅辉表示，在提供适当的护理服务时，这些护理服务可能包括设施护理、社区护理和家庭护理，其中设施护理占少数。

值得观察的是，判断不仅是身体疾病，老年人的心理状态也是非常重要的拷贝。 “心理护理系、中医护理系都有判断标准，比较提供护理服务的项目和复印件。 ”焦雅辉说。

老年人护理诉求的判断和规范服务标准的明确，也有助于长时间护理保险的快速发展。

中国银保监会人身保险监督管理部副主任刘宏健表示，护理诉求判断标准用于评定投保人失能等级、相应等级的支付条件，评定标准的统一，不仅有利于长时间护理保险工作的快速发展方向的统一，也有利于保障价格的量化、保障范围和程度的明确，还有利于商业补充保险框架 建立统一的护理状态评价标准意义重大，势在必行。

刘宏健表示，此次判断标准的制定，可以作为保险企业在长时间护理保险经办服务中护理诉求判断的参考标准，也可以作为保险企业在开发商业长时间护理保险产品中失能认定和护理服务提供、护理费用支付的基础标准，保险企业可以据此进行多元化

早就发表了《关于实行长时间护理保险制度的指导意见》，确立了长时间护理保险在我国社会保障体系中的地位，并以15个城市为试点地区进行了试点。

刘宏健表示，15个试点城市中有13个是由商业保险企业参与运营的，另外还有数十个试点积极探索长期护理保险制度的非试点地区，大部分项目也由保险企业运营。

据不完全统计，截至去年12月底，商业保险企业参加长时间护理保险试点项目约35个，覆盖人数约4600多万人，长时间护理保险基金规模约47亿元。

“下一步，我们将对保险领域商业长时间护理保险快速发展的现状问题进行调查和拆解，无论从政策支持的角度，还是从监管的角度，初步形成推进我国商业长时间护理保险快速发展的总体思路和实施意见。 ”刘宏健说。

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年的职业分类大典中有一个职业是医疗护理员，医疗护理员是医疗支援服务人员之一，主要从事辅助护理等业务，不是医疗机构卫生专业技术人员。

但是，由于以往培养医疗护理人员的相关政策不规范，目前缺乏相应的规范化培训。

最近，国家卫健委、财政部、人社部、市场监管总局、国家中医药管理局五部门发布了《关于加强医疗照顾人员培训和规范管理工作的通知》。 这是为了处理上述问题，增加护理服务业的人才供给，扩大社会就业岗位，满足差异化健康诉求。

上述通知确定的培训对象为医疗照顾人员或医疗照顾人员，积极支持农村转移劳动力、城镇失业人员登记、贫困劳动力等人群参加培训。

焦雅辉表示，在医疗护理人员培训文件中，一方面要确定对医疗护理人员的培训复印件，另一方面非常重要的是人社部、财政部在扩大就业方面提供补贴。

“此外，还有很多企业专门从事行政企业和护理人员服务。 要求这些企业为保险等医疗护理人员提供适当的保障。 市场监督管理总局应当监督管理这些企业，保证医疗照顾人员的基本权益。 ”她说。

值得注意的是，随着互联网的快速发展，“网约护士”等“互联网+护理服务”方面尤为引人注目。 今年2月，国家卫健委发布了《关于开展“互联网+护理服务”试点工作的通知》，对家访护理服务提出了政策要求。

目前，上海等地已经开展了该试验，服务对象重点为高龄或失能老年人、恢复期患者和终末期患者等行动不便者或母婴人群，服务名单主要包括皮肤护理、导管维护、各种注射、标本采集、氧疗护理、氧气疗法护理、

焦雅辉说，总结“互联网+护理服务”试点工作经验，逐步扩大试点范围。 积极发展社区和居家护理服务，通过居家病床、合同服务等形式，为残疾老人、高龄或行动不便的老人提供适当的上门医疗护理服务。

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