“首部资源税法获通过，税务部门将抓紧精简表证单书数量，优化网报系统提升申报速度”

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8月26日，第十三届全国人大常委会第十二次会议召开闭幕会。 这次会议以164票赞成、1票反对、2票弃权，通过了资源税法。 会后，全国人大常委会办公厅在人民大会堂举行新闻发布会。

资源税法将于年9月1日开始实施，实施前需要做好那些征收管理的准备吗？

国家税务总局财产行为税司司长卜祥来在回答《每日经济信息》记者在新闻发布会上的提问时表示，离资源税法实施还有一年，税务部门将做好税法实施准备，详细阐明三项具体事业。

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资源税从1984年开始征收，经过逐步改革和完善，税制因素基本合理，运行相对平稳。 在此基础上，我国将资源税暂行条例提高到现行的资源税法。

与现行的资源税制度相比，这次通过的资源税法有那些变化？

发布会现场照片来源:经过记者李彪的拍摄

财政部税政司一级巡视员徐国乔表示，资源税法主要有三个方面的变化。

一是统一了税目。 根据现行制度的规定，中央层面列举了30多个主要资源品种，未列举的项目由省级人民政府具体明确。 此次通过的资源税法统一规范了税目，并在税法中明确记载了目前所有应税资源产品。 目前列出的税目有164个，涵盖了所有发现的矿种和盐。

二是调整具体税率的明确权限，根据现行制度的规定，资源税按资源品种分别实行固定税率和幅度税率，实行固定税率的是原油、天然气、中重稀土等，其他资源实行幅度税率。 对实行宽免税率的应税资源，由省级人民政府明确具体税率。 资源税法继续使用固定税率和幅度税率两种税率，对实行幅度税率的资源，执行税收法定的大致要求，确定其具体适用税率由省级人民政府提出，并报同级人民代表大会常务委员会决定。

三是规范了减税政策。 现行资源税减免政策有长期政策和阶段性政策，确定并规定了现行长期实施且经实践说明的较为有效的优惠政策税法。 这就需要油气开采运输中的自有资源，以及为了安全生产而开采煤层气，免除资源税。 对低丰度油田、高含硫天然气、三次采油、深水油田、重油、高凝油、衰竭期矿山减免资源税。

资源税法从明年9月1日开始正式实施大约有一年。 税务部门必须做好那些征管的准备吗？ 资源税法的实施给税收征管服务带来了那些新的变化？

每日经济信息记者在新闻发布会现场提问图片来源:新闻网

针对《每日经济信息》记者在新闻发布会上提出的这个问题，卜祥回答说，税务部门将做好以下税法实施准备工作。

一是起草制定征管配套办法，细化规范征管措施。

二是优化完整的表证单证和新闻系统。 简化单证的数量和数据项，便于纳税人理解和填写。 优化网报系统，提高网上申报速度。

第三，做好政策的普及解读、纳税指导、业务培训，确保政策的切实实施和纳税服务的优化。 特别是重点培训办税服务大厅和12366等一线窗口负责人，及时准确地进行纳税人的答疑。

另外，卜祥表示，资源税法的实施有利于简化征收期，减轻纳税负担。 条例规定的纳税期限为1日、3日、5日、10日、15日或1个月，具体期限应由主管税务机关根据现实情况核定，与许多税种的申报期限不统一，不合并。

新的资源税法规定，纳税人选择按月或按季度申报缴纳，申报期从10天内变更为15天内，与其他税种一致，纳税人申报频率明显降低，纳税负担切实减轻。

卜祥来表示，资源税法的实施有利于加强部门协同，保护纳税人权益。 资源税征收管理工作专业性、技术性强，特别是减税情况的认定，需要相关部门的协助。

例如，税法规定对衰竭期矿山开采的矿产减免30%的资源税，并授权各省对低品位矿减免资源税，执行该政策的前提条件是对衰竭期矿山和低品位矿的认定。 新税法确定规定，税务机关和自然资源等相关部门应当建立就业合作机制。 良好的部门间合作，有助于减少征税争议，保护纳税人的合法权益。

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