“22条稳就业！国务院：不裁员、少裁员的中小微公司最高可返还100%已缴失业保险费”

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3月20日，国务院办公厅发布《关于加强应对新冠肺炎疫情影响稳定就业措施的实施意见》(以下简称《实施意见》)，从6个方面共提出22项稳定就业措施。

其中，在加强负稳定工作力度方面，《实施意见》要求加强失业保险稳定工作返还，对不裁员或裁员少的中小企业，返还标准可提及公司及其职工上年度缴纳失业保险费的100%，湖北省对所有公司

《每日经济信息》记者观察到，相对于以往“对不裁员、不裁员的参保公司，可以退还上一年度实际缴纳的失业保险费的50%”的政策，此次《实施意见》提出的政策支持力度明显加大。

3月19日，人社部表示，疫情期间，在稳定工作方面，已有128万家公司享受失业保险稳定工作，返还186亿元，惠及职工4230万人，受益公司户数超过去年全年。

目前，我国疫情防控取得明显成效，正处于公司企业活动恢复开工的关键时期，如何稳定就业成为社会关注的焦点，近期召开的国务院常务会议多次讨论了稳定就业的相关议题。

此次发布的《实施意见》从更好地实施就业优先政策、吸引农民工安全有序地转移就业、拓宽高校毕业生就业渠道、加强困难人群的兜底保障、完善职业培训和就业服务、巩固就业实务责任等6个方面提出了22条措施。

去年失业保险基金收入情况(累计值，单位:亿元) ) )。

在“加强负稳定”方面，《实施意见》提出加快实施分阶段、形成鲜明对比的减税减税政策。 对于加大失业保险稳定返还、不裁员或裁员少的中小企业，返还标准可以提到公司及其员工上一年度缴纳失业保险费的100%，湖北省可以放宽到所有公司。

对暂时生产经营困难且预计恢复、多次不裁员或裁员少的参保公司，适当放宽其稳定退保政策认定标准，重点放在受疫情影响的公司，退保标准按6个月以下当地月人均失业保险金和参保人数明确

值得注意的是，年12月，国务院印发了《关于促进当前和今后一个时期就业的若干意见》，文件中提出，对不裁员或少裁员的参保公司，可以退还上年度实际缴纳的失业保险费的50%。 2019年1月1日至12月31日，面临暂时的生产经营困难，有望恢复，对多次不裁员或裁员的参保公司，按照6个月当地月人均失业保险金和参保人数明确返还标准，或6个月公司及其职工缴纳社会保险费50

《实施意见》显示，对不裁员或裁员少的中小企业返还失业保险的力度明显增加。

另外，《实施意见》确定，到年6月底，工程建设项目允许暂缓缴纳农民工工资保证金，支付给记录良好的公司可以免除。 切实执行公司吸收集团就业的定额税收减免、担保贷款和折扣、就业补贴等政策。 加快实施阶段性社会保险费减免、社会保险费缓缴政策，减免期间可以顺延公司接收就业困难人员的社会保险补助金期限。

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《实施意见》细化分解了目标任务，强调在相关审计工作中将稳定就业作为重要文案，重点督促政策服务落地和重点群体就业、落实资金保障等。 不履行促进就业职责，造成严重后果或者对社会造成不良影响的，依法严格承担解释责任。 建立了完善劳动力调查、月度统计发布省级调查失业率的制度，启动就业岗位调查，做好化解失业风险的政策储备和应对措施。

据记者观察，近一段时间来，河北、辽宁、安徽等多地积极推行稳定就业措施，其中顺利使用失业保险基金成为最重要的手段之一。

例如，今年3月河北省表示，疫情以来，省人社厅逐一发挥失业保险基金的作用，为受疫情冲击的各类公司提供了务实的优惠政策和亲切的服务，为公司稳定岗位、企业活动的重新开工起到了积极的作用。

截至目前，河北全省失业保险基金为稳定就业支出8.62亿元，惠及公司1.55万户、员工164.38万人。 向7.38万失业人员发放失业保险金1.23亿元，医疗保险费0.4亿元，发放价格临时补贴1337万元。

截至3月11日，辽宁省向5280家公司发放失业保险稳定就业返还资金4亿3500万元，稳定就业86万1300件。

截至3月9日，河南省将稳定工作津贴2.08亿元返还公司，惠及公司1924家、员工17.51万人。 预计一季度末全省将返还3亿2000万元以上，惠及公司2000多户人家，惠及30万多人以上。

业内人士表示，《每日经济信息》记者表示，近年来，我国失业保险基金一直处于收入丰厚的状态，年末基金累计余额规模达到5817亿元，顺利使用失业保险基金成为领域讨论的焦点。

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