“对平台经济进行比较有效监管不会抑制革新，专家：“监管之手”何时伸出、伸到哪里非常重要”

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如何促进平台经济的快速发展，防止滥用市场地位，建立更完善的监管体系，已成为近期热门话题。

在3月20日召开的中国快速发展高层论坛2021年会上，北京大学光华管理学院组织与战术管理系刘学教授表示，平台监管要点有两个方面。 一是必须保护竞争，控制平台企业的反竞争行为。 二是维护平台参与者的合法权益。 并提出监管者不应剥夺、替代平台企业的管理权、自治权。

纽约大学教授、诺贝尔经济学奖获得者迈克尔·斯宾塞也认为，快速发展不仅要受益于平台经济，还必须注意其负面影响，将来需要关注平台的数据安全问题

刘学认为，作为公司，平台企业排除竞争，追求垄断地位，实现自身利益最大化的动机非常强烈。 作为平台市场的管理者，平台制定平台市场的游戏规则，保证这些规则可以实施。 在平台市场上，平台企业既是立法者，也是执行者。

在这种情况下，刘学认为仅靠市场竞争并不能对平台的力量给予比较有效的制约。 平台可以转换顾客的价格锁定顾客，但由于规模利润增加，由此带来的价格特点，突破临界规模的平台容易达到垄断地位，带来赢家通吃的局面。

他认为，以贝索斯在1995年创立亚马逊为例，贝索斯通过燃烧大量金钱使企业规模迅速增长，最终成为这一领域的领导者。 该方法自1995年以来几乎成为所有平台企业的标准化途径

刘学认为，垄断地位+大数据、算法、庞大的资金+游戏规则制定和实施的权力、这些独特的地位、资源和权力的结合，在网络平台企业的创造性开发下，形成了巨大的力量，这种力量单靠市场是无法抗衡的。

“看到平台的快速发展给社会经济带来巨大的价值，我们需要意识到平台需要监管。 ”

刘学认为，监管抑制创新令人担忧。 这种观点是监管与创新对立，实际上需要担心监管不当会抑制创新，认为较为有效的监管有助于平台生态系统的可持续快速发展。

对平台经济来说，“监管之手”何时何地延伸、何处延伸，对平台经济健康快速发展具有决定性作用。

对此，刘学提出，监管者不应剥夺、替代平台企业的管理权、自治权。 “尽管从平台存在诸多问题来看，平台企业基于垄断地位确实存在些许侵害利益相关者的事件，但将控制权交给平台企业是全社会最好的选择。 因为技术在其手中，数据在其手中，从而制定并实施这一规则，从社会角度来看，无疑是性能最好、价格最低的。 ”

关于监管要点，刘学认为，一是必须保护竞争，控制平台企业的反竞争行为；二是维护平台参与者的合法权益。

“我始终主张平台经济的快速发展绝对不能只依赖这些平台企业。 越来越多的平台企业崛起，快速发展是平台经济快速发展的关键，所以保护竞争非常重要。 ’刘说。

关于平台责任与政府监管的边界，刘学认为，将此清晰划分并不容易，而是涉及到均衡问题。 对平台承担的责任越大，他的权力也就越大。 因此，如果平台能够正常履行治理责任，监管部门就不应该介入平台的运营。 只有在平台违反正常的市场规则的情况下，例如反竞争，例如侵害平台的利益相关者的情况下，监管部门才需要介入。

封面照片来源:本公司