“金融行业开放措施亮点频频 部分银行分支机构只待揭牌”

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所有记者袁君·佩林费尔从上海出发

浦发银行( 600000，sh )外高桥分行拆除了原有招牌，中行外高桥分行已经安装了自贸区分行招牌，但用红布牢牢覆盖——这是《每日经济信息》记者昨天实地访问上海自贸区时看到的一幕。

当天，国务院正式印发《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《方案》。 (宣布了自贸试验区服务业扩大开放措施18条。 最受瞩目的金融业试点涵盖了人民币资本项目兑换、金融市场利率市场化、跨境人民币、外汇管理改革、金融机构开放、国际交易平台建设等方面。

记者了解到，中国银行企业金融总部总经理程军指出，此次发布的方案要点是通过账户隔离与国内其他市场建立了有限隔离、与国际金融市场高度接轨的独立金融环境。

那些银行先享受自由贸易区的黄金收益吗？ 截至昨晚22时，《每日经济信息》记者采访时表示，预计至少工、农、中、建、浦发、上海银行等6家银行将获准设立自贸区分支机构，但接近银监会的人士表示，自贸区分支机构尚未批准。

为外资和民间资本打开大门/

《方案》涵盖五大主要任务，包括加快政府职能转变、扩大投资行业开放、推进贸易快速发展方法转变、深化金融业开放创新、完善法制行业制度保障。

其中，深化金融业开放创新最为引人注目。 方案确定，在风险可控的前提下，允许区内在人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境并购等方面创造条件先行先试。 探索面向国际的外汇管理改革试点，建立与自由贸易区相适应的外汇管理体制，全面实现贸易投资便利化。 鼓励公司完全利用国内外两种资源、两个市场，实现跨境融资自由化。 同时，在完善相关管理办法，加强比较有效的监管的前提下，允许试验区内符合条件的中资银行开办离岸业务。

中国银行国际金融研究所所长黄志强认为，从开放的角度来看，放松外汇体制管理是最大的亮点，有助于推动人民币资本账户的开放。 外汇体制改革不仅会促进贸易投资便利化，还会大幅提高融资自由化的程度。

在加强金融服务功能方面，《方案》指出，推进对符合金融服务业条件的民间资本和外资金融机构全面开放，支持试验区内设立外资银行和中外合资银行。 这意味着一直以来被认为是高门槛的银行牌照在自由贸易区也向民间资本和外资机构开放。 根据方案，具备条件允许外资金融机构设立外资银行条件允许民间资本和外资金融机构共同设立中外合资银行的条件的，适时在试验区内试点设立有限牌照银行。

此外，《方案》允许金融市场在试验区内建立面向国际的交易平台。 逐步允许海外公司参加商品期货交易。

黄志强表示，“允许符合条件的民间资本参与银行的设立，为民间资本设立银行打开了大门，但需要通过与外资银行合资的方式共同发起设立，这也体现出监管部门对银行市场准入的谨慎态度。 试点设立有限许可银行将丰富银行机构的种类，允许中资银行开办离岸业务也有助于中资银行国际化水平和能力的提高。 ”。

多家银行分行只需张贴卡片/

据《每日经济信息》记者采访，最有望享受自贸区金融业开放红利的银行包括工商银行、农行、中行、浦发和上海银行，他们有望被批准设立自贸区分公司，但接近银监会的人表示:“尚未被批准。 另外，关于媒体报道中批准的招募和交往，其首席发言人对记者表示，还不明确。

昨天实地访问上海自由贸易区时，浦发银行外高桥分行拆除了原分行的招牌。 工作人员告诉记者，取而代之的是自由贸易区分行的招牌。 中行外高桥分行已经设立了自贸区分行招牌，但用红布覆盖得很严，据工作人员称，要等到自贸区正式挂牌。

浦发银行成为第一家获准设立上海自由贸易区分行的股份制商业银行。 浦发银行表示，上海自贸区分行是直属浦发银行总行的国内一级分行，行长由浦发银行上海分行行长王新浩兼任。 进行了这一专门的组织结构安排:内部设立办公室、资金财务部、企业业务管理部、零售业务管理部、风险管理部、新闻科技部、营业部等6个房间； 管辖分公司营业部、外高桥保税区分公司、外高桥保税物流园区分公司、洋山保税港区分公司和上海浦东机场综合保税区分公司。

建设银行此前向监管机构提交了全面的金融服务方案，但复印件中涉及对公、对私、投行等业务条纹。 服务集团包括上海外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区的机构和客户。

上海银行是唯一获准设立自贸区分支机构的城商行，该银行相关人士在接受《每日经济信息》记者采访时表示，该银行将为贸易金融、航运金融、文化金融、医疗金融和教育金融客户提供领域综合服务。

中行企业金融总部总经理程军认为，此次自贸区方案中金融服务文案的首要亮点是，通过账户间隔离与国内其他市场建立了有限隔离、与国际金融市场高度接轨的独立金融环境。

“上海自贸区通过银行分期结算进行经营、独立核算，服务对象覆盖区内居民和境外非居民，实质上在区内营造了离岸和离岸业务、外汇一体化、与国际金融市场高度接轨的金融环境。 ”程军解体后说道。

“(自贸区)为公司跨境融资、跨境资金流动、全球投资布局、大宗商品交易等贸易活动提供了更丰富的选择和渠道，促进贸易方法创新和金融创新，使公司能够快速安排贸易活动，更自由地选择交易货币和 提供更充分地利用国内外两个资源、两个市场，并提高公司特别是国内公司全球供应链管理能力和地位的新机遇。 ”程军说。

金融业不会一下子完全开放/

普遍认为，相关金融机构在上海自贸区未来快速发展中，需要专家在人民币国际化、利率市场化等方面稳步推进，不能很快放开。

国家开发银行高级经济学家吴志峰在接受《每日经济信息》记者采访时表示，“我认为，今后人民币国际化、利率市场化的细则将在党的十八届三中全会以后出台，但详细问题还需最后决定。 ”。

对于在自由贸易区内实现人民币国际化、利率市场化关联的金融改革，许多专家也表示担忧。

北大国家快速发展研究院经济学教授黄益平在接受记者采访时表示，上海自贸区可以进行多种试点，特别是金融服务、投资服务等行业，可以向外资开放，引进一些先进的产品。 但是，如果在上海进行利率市场化、资本项目可兑换的考试，我觉得未必特别好。 ”。

黄益平解释说，要在自由贸易区内完全开放利率，以交换资本项目，难道不需要切断自由贸易区和上海之间的资金流动，建立新的资本项目管制吗？ 利率和汇率方面会不会成为新的对冲问题？

人大常委会副主任委员吴晓灵9月27日在中欧陆家嘴国际金融研究院举行的金融创新论坛上表示，外界对自贸区金融改革行业不抱太大期望，她也不太同意在区内完全放开利率。 “如果在试验区放开利率，很多资金就会逃到这里。 在这里做实业不需要那么多钱。 中国缺钱，必须探索如何为实体经济服务。 所以