“农产品市场扩大开放：豆油等三大油脂进口拟不再实行配额管理”

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作为世界上最重要的农产品进口国之一的中国农产品进口政策的调整也必然会引起国际关注。 8月7日，商务部官网消息，商务部研究通过《撰改<； 农产品进口关税配额管理暂行办法>的决策(意见征集稿)”(以下简称《意见征集稿》。 然后，向社会公开征求意见。

此前2003年颁布的《农产品进口关税配额管理暂行办法》，为比较有效地实施农产品进口关税配额管理，建立了统一、公平、透明、可预见、非歧视的农产品进口关税配额管理体制，我国政府采取了小麦、玉米、大米、大豆油等农业

值得注意的是，此次《征求意见稿》不仅将大豆油等油脂类从进口关税配额管理名单中删除，还对配额许可部门进行了重新规定。

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在此次发布的《意见征集稿》中，第三条规定:“实施进口关税配额管理的农产品品种为小麦(其粉、粒，以下简称小麦)、玉米)、大米(其粉、粒，以下简称玉米)

对原《农产品进口关税配额管理暂行办法》，原第三条文案规定:“实行进口关税配额管理的农产品品种有小麦(其粉、粒，以下简称小麦)、玉米(其粉、粒，以下简称玉米)、米)其粉、米

由此可见，《意见征集稿》中，大豆油、菜油、棕榈油三大油脂产品已从进口关税配额管理清单中删除。

社科院农村快速发展研究所研究员李国祥在接受《每日经济信息》记者采访时表示，对油脂产品实施进口配额管理，主要是为了防止国外食用油冲击国内市场。 但是，随着国内食用油产业的迅速发展，进口油的竞争力大幅减弱。 “现在进口食用油的价格比国产油高，利润空之间也很小。 所以，可以实现自由的市场竞争。 ”

商务部学术委员会副主任张建平对《每日经济信息》记者表示，在有条件的情况下，取消部分农产品进口配额将扩大对外开放。 “在过去的十多年里，中国油脂产业发展迅速，包括天津港、青岛港在内，外资油脂公司也有多家，因此取消配额管理有助于实现充分的市场竞争，也带动了国内公司的进一步转型升级。 ”

我国曾经对油脂类产品实行进口配额管理，从数据来看，食用植物油的进口增速非常高，一些油脂类产品的进口增速超过了50%。

根据农业农村公布的数据，今年上半年，我国农产品进出口额为1086.5亿美元，比去年同期增长1.4%。 其中，出口368.1亿美元，下降2.5%； 进口额为718亿4000万美元，增长3.5%； 贸易赤字为350亿3000万美元，增长10.6%。

关注油脂类产品，数据显示，上半年，食用植物油进口量492.0万吨，比去年同期增长37.0%，进口额31.7亿美元，增长17.3%。 出口额11.8万吨，减少21.7%，出口额1.2亿美元，减少19.7%，贸易赤字30亿5000万美元，增长19.5%。 其中，棕榈油进口量323.2万吨，增长33.1%； 蔬菜油进口量74.3万吨，增长32.8%； 葵花油和红花油进口量54.6万吨，增长57.1%； 豆油进口25.9万吨，增长48.0%。

李国祥告诉《每日经济信息》记者，我国油脂生产加工的能力和技术已经比较高，但农业资源整合能力还有待提高。 “特别是随着客户费用要求的多样化，对中高级食用油的要求也会增加。 关于这部分的请求，我们依赖进口。 ”

记者还获悉，在此次发布的《征求意见稿》中，棉花、糖、玉米、大米等被列入进口配额管理名单，但配额的管理部门变更为商务部(糖、羊毛、毛条)、发展改革委员会(小麦、玉米、米、棉花)

中信建投期货油脂研究员石丽红认为，从国家对农产品进口管理的走势看，管理部门更换、部分贸易权转让无需批准，农产品进口配额管理更加市场化。 减少部分农产品进口配额制度响应了国家扩大进口、开放市场的号召。

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