“今年以来国民经济和社会快速发展计划执行情况报告：我国经济增速在首要经济体中位居前列，花费“主引擎”作用凸显”

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8月23日，在北京人民大会堂举行的第十三届全国人大常委会第十二次会议听取了国务院关于今年以来国民经济和社会快速发展计划执行情况的报告。

受国务院委托，国家发改委主任何立峰在报告中表示，综合来看，我国经济总体稳定、稳定中有发展态势，第一个宏观经济指标处于合理区间，供给侧结构改革持续推进，改革开放持续深化，就业比较充分， 精准脱贫有序推进，生态环境持续改善，创新动能不断聚集，市场主体活力不断增强，人民生活水平和质量持续提高，优质

尽管全球经济增速放缓，但我国经济仍在稳定中前进，增长率在主要经济区块中位居前列，展现出中国经济巨大的韧性、潜力和回旋余地。

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从今年上半年中国经济运行情况来看，那些具体指标能显示出经济持续总体平稳、稳定中超前的运行态势吗？

报告显示，上半年国内生产总值增长6.3%，城镇新增就业737万人，全国城镇调查失业率维持5%左右，居民支出增长2.2%，外汇储备维持3万亿美元以上，实物量指标与经济增长基本一致。

在国内外风险挑战明显增加的诸多复杂局面下，上半年国民经济各项运行指标为何能持续保持稳定？

这次要求审议的报告指出，进入今年以来，宏观政策落地有成效，经济运行稳定。

报告指出，全面实施积极的财政政策效果，深化增值税改革、普遍减税零星企业、降低社会保险费、设立个人所得税专项扣除、清理规范政府基金等更大规模的减税下调措施，上半年累计新增减税下调费用11709亿元， 财政预算发行和地方政府债券发行进度加快，全国常规公共预算收入和支出分别增长3.4%、10.7%，新增地方政府债券发行21

并综合实施稳健货币政策宽松、降低存款准备金率、下调定向贷款、便利中期贷款等措施，保持市场流动性合理充裕，6月底广义货币m2余额比去年同期增长8.5%，社会融资规模存量增长10.9%。

报告指出，今年以来大力推进“放管服”改革，商业环境持续优化。 继续加大“驱逐”力度，开展市场准入负面清单( 2019年版)修订工作，推进“非禁即入”的普遍实施，在全国推开工程建设项目考核制度改革，在8.5个工作日内压缩公司开办时间，注销流程和手续。 上半年，日均新注册公司1.94万户，比去年同期增长7.1%。

报告还针对上半年费用对经济的促进作用，强调各部门要促进供需良性循环，培育形成强大的国内市场，制定一系列政策文件，狠抓落实。 制定优化供应费稳定增长、促进积分支出更新支出的实施方案，出台推动养老、家政服务业、婴幼儿护理服务快速发展的政策措施，优化“五一”假期计划。 上半年，社会支出品零售总额增长8.4%，其中实物商品网络零售额增长21.6%，“主引擎”拉动经济增长的作用更加凸显。

在下半年经济社会各项业务布局中，报告提出要保持宏观政策连续性的稳定性，及时事前调整微调。 实行更大规模的减税、减税等积极的财政政策，不打折扣。 稳步实施既定的减税减税政策。 加快地方政府特别债券的发行和资金的采用，投入到越来越多的积分行业和重要项目中。 加大开源节流，牢牢平衡财政收支预算，保障“三保”支出。

与此同时，要适度维持稳健的货币政策宽松。 深化利率市场化改革，推进中小企业综合融资价格合理下调。 督促银行贯彻职务免责和提高不良贷款容忍度，引诱金融机构增加对制造业、民营公司的中长期融资。

必须深入落实就业优先政策。 做好高校毕业生、农民工、退伍军人等重要群体的就业。 实施职业技能提升行动，缓解结构性就业矛盾。 加快大学扩招，增加一百万员工。 以创业带动就业，鼓励农民工返乡创业。

另外还强调要重视改善民生和培育内需新的增长点，推动强大的国内市场的形成。 合理扩大是一种比较有效的投资。 目的是产业结构转换和高度化以及主要短板行业持续发力，逐步发挥比较有效的投资的重要作用。 完善地方政府特别债券项目协调机制。

并且必须完善项目资本金管理制度，降低部分基础设施等项目资本金的比例。 加快政府投资条例补助办法的制定。 实施城市老化小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施等配套工程，加快新闻互联网等新基础设施建设。 促进费用的增大和质量的提高。 有序推进旧汽车的报废汽车更新。 比较有效地启动农村市场。 推进普惠养老城企业联动专项行动的开展，支持社会力量快速发展普惠教育服务，开展家政行业培训提升、引领者、信用建设行动。

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