“4份停产通知难叫停一家环境违法公司！海南东方市“平时不作为、急时乱作为”遭通报”

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8月26日，生态环境部发布通报，指出与海南东方市存在的环境问题相比，当地政府“平时不认真动，着急的时候停下来再说”，矿山的生态破坏十分严重。

通报称，海南省东方市好德实业有限企业的生态环境问题是去年首届中央环境保护评选提出的信访案件。 2019年7月15日，中央第三生态环境保护监察组进驻海南省后的第二天，接到群众通报，委托东方市调查解决，东方市于7月19日组成督导组进行反馈。 7月25日，鉴定小组沉入东方市，东方市对二轮鉴定提出的信访案件发现无力改善。

第一次中央环境保护筛查事件后，东方市于年7月至10月间，累计向该公司发出3份停产通知，于年4月14日，责令该公司再次继续改善停产情况。

但是，鉴定小组现场调查显示，该公司多次被责令停产后，未能看到再生产鉴定检查，长时间持续生产运行，停产通知为纸空文。

长时间野蛮开采对山体生态破坏严重的图片来源:生态环境部

好德实业有限企业采石场于年开工。 年，首届中央环境保护评选进入东方市期间，群众强烈反映在该公司的噪声、扬尘污染、生态破坏问题上，是评选小组提出的重要群众访问事件。

东方市接案后答复群众投诉基本属实，要求公司改善停产情况，并于年9月10日报告决算。 在此次审查期间，该公司再次向公众通报，东方市公示于7月19日结束审查。 警方表示，东方市对该事件监管不严，整改要求大部分为空，公司仍风生水起，生态破坏加剧，群众反应依然强烈。

督察指出的第一个问题包括三个方面。 生产中止的改善变成纸空文。 环境修复一旦回避现实就会变得空虚，只会当场结束； 平时不做，着急的时候停下再说吧。

第一次中央环境保护采样案件后，与采石场生态环境问题比较，东方市要求公司严格执行开发利用方案和恢复对策方案，增加环境保护设备投入，降低噪声，达到粉尘控制设施正常运行、标准，自年7月至10月，累计向该公司发出3份停产通知 年4月14日，对该公司再次发出了停产继续改善的通知。

检察小组现场调查显示，该公司多次被责令停产后未接受再生产抽检，长时间持续生产运行，停产通知纸空文，不仅相关违法开采行为未纠正，反而顶风新建生产设施。

据通报，2019年3月，公司未经批准建成的两条机制砂石生产线至今，又于2019年4月未经批准新建了一个稳定土搅拌站，并投入运营。 由于长期以来不规范的开采方法，许多开采面形成了高陡边坡，矿区生态破坏十分严重。

2019年7月督察进驻前，当地在平坦醒目的位置种植苗木的照片来源:生态环境部

第二次中央生态环境保护督察进入海南省前，鉴证组以正式文件、进驻演说等多种形式，反复强调环境保护禁止“一律停止”，确定了严格禁止“一律停止”、“暂且停止”的姑息应对办法，紧急停止停业、停产等简单混乱

但是，督察发现，自全年第一次中央环境保护督察以来，东方市对好德实业有限企业采石场的生态环境问题监管不力，改善要求至今未得到充分落实。

从2019年1月到7月，东方市自然资源规划局过去的现场检查记录也没有反映出矿山开采利用规划不严、地质环境问题突出等公司的存在。 7月24日，就在鉴证组沉入该市的前一天，公司指出矿山地质环境问题突出，紧急向公司发出了停产的通知。 明显存在平时不作为、紧急时混乱的问题。

在分析督察发现问题的原因时，通报称，年以来，东方市委、市政府主要领导多次与矿山生态环境治理问题进行会议研究，多次对督办进行调查。 年5月7日，东方市人民政府印制采石场封闭复绿事业实施方案，全部安排目标任务、事业措施、事业程序、事业要求，确定责任分工，提请责任机关于年12月总结并向市政府提交报告。

但是，到这次督察的时候为止，还没有报告责任机关的总结报告，市政府也没有跟踪实施方案的完成情况。 用文件实行改进，工作浮于表面，存在明显的形式主义、官僚主义问题。

通报称，东方市对中央生态环境保护督查咨询事件重视不够，认知不够，没有贯彻以人民为中心的快速发展思想，没有牢固树立新的快速发展理念。 在矿山生态环境治理中，全市各级、各相关部门普遍存在再生产、轻保护的思想，对生态环境违法违规问题“睁一只眼闭一只眼”，执法稍松、不合时宜，纵容公司违法行为。

封面图片来源:生态环境部