“全国财政从业会议：兜牢“三保”支出底线，着力提升地区间财力均等化水平”

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12月26日至27日，全国财政实务会议在北京召开。

会议要求，积极的财政政策要着力提高质量，更加重视结构调整，巩固和扩大减税的效果。 认真贯彻“以收入决定支出”，加大优化财政支出结构的力度，多次过着政府紧逼的生活，确保持股压力。

会议强调，大幅度削减常规支出，牢牢守住“三保”(工资保证、营运保证、基本民生保证)支出的最低线，为财政经济平稳运行创造条件。 总结了与年相应的扎实工作，会议指出，要支持三大攻防战胜利，提高地区财力均等化水平，推进财税体制改革等。

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在这次财政实务会议上，为了切实做好年度财政实务，必须重点把握四个大致情况。 一个是艰苦奋斗、勤俭节约。 二是接受树枝，量力而行； 三是加强管理，严格纪律； 第四，上下联动，齐心协力。

北京国家会计学院财税政策应用研究所所长李旭红对《每日经济信息》记者表示，明年的财政工作从支出方面特别重视“三保”的工作，重点是压缩常规财政支出，提高质量。 因此，要求财政收入与支出规模相匹配，平衡财政收支，比较有效地控制财政风险，大力优化财政支出结构，比较有效地采用财政资金，为国家快速发展战术服务。

今年10月累计公共财政收支状况(单位)亿元) ) ) ) ) ) )。

中国科学院财经战术研究院财政鉴定研究室主任汪德华对《每日经济信息》记者说:“由收入决定支出。” 大体上，与地方政府相比，地方财政收支必须平衡，但有些地方各方面任务繁重，需要多办事件，事先安排支出，年底前地方可能会出现一点收入无法实现的情况。

会议指出，年积极的财政政策要着力提高质量，更加重视结构调整，从“质”和“量”两方面发挥力量。 要贯彻中央经济实务会议的决策部署，巩固和扩大减免税收支出的成效，切实做好财政节分工作，发挥财政资金精准解困、民生兜底的作用，加大对地方特别是困难地区的财政保障力度。

与此同时，运用改革思路和做法，继续创新和完善宏观调控，重视财政政策与货币政策的协同作用，精准发挥力量，加强就业、支出、投资、产业、区域政策的协调，宏观调控的前瞻性、对比性、比较

据观察，《国务院关于减税减税实际情况的报告》显示，年减税减税额超过2万亿元，占gdp比重超过2%，明显高于世界其他国家。 深化增值税改革后，增值税高级税率从16%降至13%，在g20国家中处于中等水平，略低于发达国家和新兴市场国家。 


会议指出，要推进财税体制改革，加快建立完善的现代财政制度。 加快财政体制改革，基本完成主要行业中央和地方财政问题权和支出责任的划分，积极推进省(自治区、直辖市)以下财政体制改革。

与此同时，健全预算管理制度，加快建立覆盖各方面、全过程、全范围的预算绩效管理体系，深化财政国库管理制度改革，深入推进国债管理市场化改革。 深化税制改革，扎实推进地方税体系改革，调整关税政策体系优化，大力推进税收立法事业。

李旭红向记者表示，年减税将与税收立法挂钩，通过立法健全地方税体系，中央和地方税收分配也将进一步优化和完善。

记者观察到2019年我国税收立法全面加快。 近日，契税法和城市维护建设税法两部税法提请全国人大常委会审议。 此外，我国第一部资源税法正式通过，将于年9月1日实施。 财政部就土地增值税法、增值税法、费用税法公开征求意见。

会议指出，要着力提高区域间财力均等化水平，促进区域协调快速发展的新框架的形成。 加快区域快速发展战术落实，完善农业转移人口市民化价格分担机制，增强农业转移人口市民化和新型城市化相关政策推进的协同性，支持国家重要区域战术落地，雄安新区高标准建设快速发展，粤港澳海湾建设，西部大开发，

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