“取消审批绝不放松监管，国务院要求杜绝食品、药品等要点行业监管盲区”

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8月28日，李克强总理主持召开国务院常务会议，开展放管深化和灾后加强监管，促进公平竞争提高市场效率。

会议指出，根据党中央、国务院的部署，让越来越多的行政资源从事预审，加强事中事后监管，是深化“放管服”改革、优化经营者环境的重要任务，在激发当前市场活力、承受下行压力方面发挥了重要作用，

近年来，新业态、新模式层出不穷，为了适应当前经济快速发展的需要，监管方法也亟待创新。 此前在“放开”方面，证照分离、深化压缩公司成立时期、推进产品准入改革等一系列措施的实施带来了市场活力的爆发。 必须“搁置”，更“管理”，搞好服务。 目前，在“管理”方面，“双随机、一公开”等监管手段在全国各地已经得到大力推进，大大促进了公平市场秩序的建设。

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这次国务院常务会议提出，必须依法执行监督管理职责。 各地各部门对其批准或指导实施的行政许可的若干事项实施事后监督管理。 虽然被取消了批准，但是需要政府监管的事项有一部分由主管部门负责。 加强食品、药品、特殊设备等公共安全和群众生命健康要项行业监管，消除死角。

在食品方面，今年1月，市场监管总局召开电视电话会议，在布局2019年食品安全监管要点工作时，以校园食品、保健食品为重点，抓好大公司、大宗食品、微主体食品的安全，做好婴幼儿奶粉、餐饮服务业

特别是在治理保健食品混乱方面，监管部门频繁发力。 8月20日，市场监督管理总局发布《保健食品标识警示用语指南》，要求保健食品生产经营在标签专业区域醒目标注“保健食品不得代替药物治疗疾病”等文案。 让保健食品标签带有警告语是保健食品领域清洁整顿行为的重要副本。

这些举措极大地促进了市场规范，促进了合规公司的快速发展。 中国卫生协会副理事长周邦勇对《每日经济信息》记者表示，这不仅对合法合规的公司没有影响，还可能提高销量。 因为这一措施对净化保健品市场、树立领域良好形象有很大作用，有利于顾客科学、合理、健康的费用，也有利于维护顾客和合法公司的权益。

另外，这次会议还指出，将监管纳入服务中。 围绕服务公司的快速发展，各行业要制定全国统一、简洁、便于执行的监管规则和标准，边界模糊、执行灵活性大的要进行梳理。 必须促进公开透明和公正的监管。 行政执法在整个过程中都会留下痕迹，执法的根据、结果大致必须向社会公开。

最近，国务院办公厅关于印发《深化“放管服”改革经营环境电视电话会议要点任务分担方案》的通知，对此进行了部署。 其中包括在2019年底前修订现有主要监管规则标准，尽量消除歧义和兜底条款，并依法向社会公开。 在市场监管、生态环境保护、交通运输、农业农村、文化市场等行政执法行业分别制定规范执法自由裁量权的办法，确定法律依据和处罚标准等。

这次会议还要求对监管进行创新。 涉企行政检查基本上必须采取“双随机、一公开”的方法。 推进部门间、地区间的联合执法。 对新兴产业的全面审慎监管。

当前，网络经济、数字经济、共享经济、移动结算、人工智能等新经济、新产业、新业态迅速发展，对监管也提出了新的要求，建立了与其优势相适应的监管模式。

例如在平台经济方面，数据显示，全年全国数字产业规模达到6.4万亿元，比去年同期增长14.2%。 另外，互联网平台应用生态环境累计就业机会超过6000万。

新闻协会副理事长黄澄清对《每日经济信息》记者说，任何新技术的进步都是双刃剑，会带来便利，也会暴露出新的问题。 以前流传的监管方法如果不能适应新业态的监管，就很难及时发现和解决问题，问题泛滥。 如果监管不到位，会导致诈骗、滥用新闻、假冒伪劣商品等混乱，损害客户权益。

“致力于快速发展，进行有效的监管，需要互联网手段支撑的监管。 ”黄氏明确表示，约束是为了快速发展，没有约束的快速发展是不可持续的快速发展。 只有建立“互联网+监管”的技术手段，才能保证平台经济规范的快速发展。

这次国务院常务会议特别强调了推进“互联网+监管”和信用监管。 建立联合惩戒、终身监禁等惩戒机制。

最近，国务院办公厅印发的《关于促进平台经济规范健康快速发展的指导意见》要求以鼓励创新为基础，分行业制定监管规则和标准，在严守安全基础的基础上为新业态的快速发展确保充足空

根据上述意见，在准确可见，已经形成了较好、较快发展的势头的情况下，分类将根据需求定制合适的监管模式，而不采用老方法管理新的业态； 马上不明白的事，设置一定的“注意期”，防止马上死亡； 对潜在风险大、可能产生严重不良影响的，严格监管； 非法经营的，坚决依法取缔。

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