“统一采用的教育类APP不得向学生收钱，不得植入广告和游戏……八部门将治理教育移动应用乱象，补齐监督短板”

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打算打开教育类应用程序进行学习，但首页跳出了买vip送qq豪华黄钻的页面； 在原学习页面勾选习题时，有时会弹出滚动的广告……这并不是危言耸听，《每日经济信息》记者下载并体验了工作帮手、猴子口算、互动作业、小学生等主要教育应用

9月5日，教育部召开新闻发布会，解读八部门《关于引导规范教育移动网络应用秩序健康快速发展的意见》(以下简称《意见》)。

教育部科技司司长雷朝滋表示，近年来，教育应用高速发展，应用广泛，但在一些地方和学校出现了应用泛滥、平台垄断等现象。 小小的教育应用程序存在着有害的新闻传播、广告群聚等问题，给广大师生带来了麻烦，增加了学生和家长的负担。

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《意见》指出，教育移动网络应用(教育应用)是指以教职工、学生、家长为第一客户，以教育、学习为第一应用场景，在学校教育与管理、学生学习与生活、家庭学校交流等方面的网络移动应用

《意见》强调，以未成年人为第一客户的教育移动应用必须限制招聘时间，确定适龄范围，严格核查复印件。 要求统一采用作为教育、管理工具的教育移动应用，不得向学生和家长收取任何费用，也不得植入商业广告和游戏。 推荐的教育移动应用必须服从自主，不得与教育管理行为挂钩，也不得与学分、成绩、评价挂钩。

《每日经济信息》记者在调查过程中发现，学校推荐采用的教育应用中存在明显的网上销售和广告植入等行为。

住在北京市通州区的李红(化名)对《每日经济信息》记者说，自己的女儿在通州的一所小学上三年级时，班主任希望班上所有学生下载“一起上小学的学生”的教育应用软件，帮助她学习和做作业。

李红说，学校要求学生和家长下载不同的应用程序，学生需要下载“一起小学的学生”，家长需要下载“一起学习”的应用程序。

在“一起学习”的首页上，记者发现有圆点领队、训练营、同期教室等链接。 李红在演示的同时表示，这些链接有付费等文案，包括网上销售教材、辅导书籍、学习付费英语课程的文案。 记者了解到，积分领队页面显示，入学优惠人教育版低至9.9元/册，页面下方标注“已有126937人购买”等文字。

某个应用程序的截图

另一名学生家长王波(化名)向《每日经济信息》记者透露，自己的儿子已经是大四学生，学校要求学生下载“一起上小学的学生”和“少年”两种应用程序。 “老师有时会直接给应用交作业，第二天也会批改。 ”

之后，分别下载这两个应用程序时，发现无论是“一起上小学的学生”还是“少年”，只要不提供老师的手机号码和id就无法登录，“少年”的注册账户需要提供少年号码 也就是说，普通客户无法完成新客户的注册和登录。

《意见》规定，教育移动应用提供者在取得icp备案(涉及电信业务运营的，还必须申请电信业务经营许可)、互联网安全等级保护等级备案说明、等级评估报告后，应向机关居住地省级教育行政部门进行教育工作备案，并公布登记机关的基本新闻和公开信息

备案的教育移动应用提供者在新应用上线前，必须在备案机构更新相关情况。 教育部制定备案办法，确定备案程序和文案，依托国家教育资源公共服务平台为备案登记工作提供新闻化支持，汇总各省级教育行政部门的备案新闻，向社会提供咨询渠道。

为了落实《意见》，教育部采取多方面的措施。 雷朝滋介绍说，首先是实行教育应用的备案制度。 制定教育移动网络应用备案管理办法，确定备案方法、复印件、对象和时间，指导省级教育行政部门做好本地区教育应用提供者和教育机构的备案工作。 依托国家教育资源公共服务平台，为备案工作提供新闻化支持，实现“一省备案，全国比较有效”和全程互联网处理。

其次，通过开展教育应用专项行动，加强整合管理，促进整合共享，规范新闻收集等措施，防范教育应用泛滥等问题，根除教育应用采用中存在的形式主义。 建立由教育行政部门牵头、多部门共同参与的部门协同体制，本着钉钉的精神集中治理绑架、新闻流失、低俗新闻等问题，为广大师生建设清廉的网络学习空之间。

“最后几个是加强对省级教育行政部门的指导，探索优质教育应用推荐机制，在公平、公正、公开的基础上大致制定推荐名单，并向社会公开。 通过“政府统一招商引资，公司参与建设，学校购买服务”的方法，鼓励教育行政部门和学校创新供给模式，提供优质的教育资源和应用服务。 ”雷朝滋说。

据有关预测，2019年，我国在线教育市场规模将超过2600亿元，中小学生在线教育客户将达到8000万人。 但是，在在线教育迅速发展的情况下，也存在着必须尽快应对的问题。

中宣部反违法反违禁局副局长杨梦东介绍，全国“扫黄打非”业务组办公室和多部门专业组织开展了学习类应用等移动应用专业维修活动，调查了“互动工作”、“同学帮”等10多个违法违规平台，

另外，与教育应用备案工作相比，《意见》制定了要求在2019年底前完成教育移动应用备案工作的确定时间表。 开展教育移动应用专项治理活动，群众反映出强势问题得到较为有效的缓解。 年末，建立教育移动应用管理制度、规范和标准，形成常态化的监管机制，初步建设科学高效的管理体系。

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