“怎么解决好自贸区与其他园区关系？商务部答每经：复制宣传制度革新成果，使各类园区享受越来越多革新红利”

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2月3日，商务部召开了“十二五”期间自贸试验区建设情况专题新闻发布会。

年以来，中国自贸试验区已增加到21个，覆盖中西部和东北地区。 “‘十四五’期间，我国自贸试验区的数量会进一步扩大吗？ 如何解决自由贸易试验区与现有保税区、出口加工区、经济开发区等园区的关系？ 《每日经济信息》记者在发布会现场向商务部提问。

商务部自贸区港司长唐文弘表示，自贸试验区布局从上海4个海关特别监管区域内28.78平方公里开始，逐渐优化和逐步扩大，目前已形成21个、共67个领域，覆盖东西南北的改革开放创新格局。 《中共中央关于制定“十四个五年计划”和“二〇三五年愿景目标的建议》提出了完善自由贸易试验区布局。 “我们将按决定布局，在充分判断现有自贸试验区建设成效的基础上统一研究。 ”

商务部、“十二五”期间自贸试验区建设情况专题新闻发布会图片来源:经记者张怀水拍摄

经过五次包围，中国已经形成了拥有21个自由贸易试验区的“雁阵”。 从2009年首次出场到现在涵盖大半个中国，只花了7年。

如何调整自贸试验区与国家级经济开发区、保税区、出口加工区等其他园区的关系，更好地发挥自贸试验区的作用成为社会关注的焦点。

唐文弘在《每日经济信息》记者中表示，自贸试验区和海关特别监管区域、经济开发区重叠，相辅相成。 自贸试验区的定位是为全面深化改革和扩大开放探索新的道路，积累新的经验。 因此，在自贸试验区建设过程中，有“以制度创新为核心”、“以可复制宣传为基本要求”、“高水平开放压力测试”等几个重要表现。 这些表现是自由贸易试验区和其他园区最大的不同。

唐文弘进一步指出，在扩大开放方面，自贸试验区进行了开放压力测试，对外开放程度最高，且比其他园区更具特色。 在深化改革方面，自贸试验区承担着越来越多的国家先于其他园区进行试验的任务。 在战术定位方面，各自贸试验区总体方案都有确定的规定，各自贸试验区要积极应对国家重大快速的战术发展。

“自贸试验区要在建设中发挥海关特别监管区域保税监管功能，吸收外资、经济快速发展，也要发挥经济开发区功能。 因此，一些自贸试验区的区域范围和相关园区重合，在实践过程中，自贸试验区和这些园区发挥了很好的政策协同效应，比较有效地提高了市场主体的获取感，实现了相互促进、协同的快速发展。 ”唐文弘说。

记者在发布会上提问的照片来源:公共商务新闻信息采编中心拍摄:王伟伦

唐文弘对《每日经济信息》记者表示，自贸试验区的制度创新将吸引越来越多的市场主体，这可以给位于自贸试验区内的园区带来越来越多的快速发展机会。 另一方面，自贸试验区内的相关园区还一起承担着贸易投资自由化便利化、政府职能转变等改革任务，它们也为许多制度创新成果做出了贡献。

据商务部统计，“十二五”期间，全国自贸试验区探索形成173项制度创新成果复制到全国宣传，累计达到260项。 据各地不完全统计，“十二五”期间，各贸易试验区共在本省、自治区、直辖市宣传了1300多件制度创新成果，其中每年宣传220余件。

唐文弘表示，比如广东自贸试验区宣传了“建立港澳籍劳动人事争议仲裁员聘任制度”等11条经验。 福建自贸试验区宣传了“台湾小区台湾企业服务专业窗口设立”等23个经验，江苏自贸试验区宣传了“服务‘一带一路’的中欧班列‘保税加出口’货物集装箱混合模式”等20个经验。 黑龙江自贸试验区宣传“建立对俄特色医疗旅游模式”等10条经验。

此外，记者还观察到自贸试验区在推进高水平对外开放方面同样积累了丰富的经验。 据商务部统计，自贸试验区外商投资准入负面清单特别管理措施从最初的190个项目到《十二五》初期的122个项目，到年压减少到30个项目，首次海南自贸港外商投资准入负面清单只有27个。

据商务部统计，2009年，首批18个自贸试验区新增公司39.3万家，实际聘用外资1763.8亿元，实现进出口总额4.7万亿元，在全国不到千分之四的国土面积上，实现外商投资和14.7%的进出口，占全国17.6%

唐文弘在回答《每日经济信息》记者提问时指出，下一步，自贸试验区将牢牢把握制度创新这个核心，更好地实现1+1>。 2的政策效果，将探索取得越来越多的制度创新成果，在更大范围内复制宣传，不断改善全国范围内的商业环境，使自由贸易试验区以外的各类园区也能享受到越来越多的改革开放创新红利。