“不合理低价游、虚假预定、大数据杀熟……在线旅游新规为平台经营者划定禁区”

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11月黄金周刚过，外出旅游的人们通过网游平台购票、预订酒店已成为常态，但网游平台方便人们出行，且价格不透明，捆绑销售。

10月9日，为保障旅游者合法权益，规范网络旅游市场秩序，促进网络旅游产业持续快速发展，文化旅游部官网起草了《网络旅游经营服务管理暂行规定(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)，并向社会公开发表意见

此次发布的征求意见稿将与网上旅游领域不合理低价旅游、虚假安排、价格歧视(大数据杀熟)等诸多具体问题进行比较，以详细规范平台经营者、 旅游服务人员提供的在线旅游经营服务不符合保障人身和财产安全要求或者有其他侵害旅游者合法权益行为，不能及时采取必要措施的，依法与平台内经营者、旅游服务人员承担连带责任

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意见征稿指出，网上旅游经营者不得利用大数据等技术手段，与不同费用特点的旅游者进行比较，对相同的产品和服务在相同条件下设定差异化的价格。 网上旅游经营者向旅游者提供网上预约酒店、机票、火车票、船票、车票、场地票等产品和服务，应当建立透明、公开、可查询的预约渠道，不得误导旅游者，不得以任何方式进行虚假预约，

另外，平台与客户发生赔偿纠纷时，征求意见稿鼓励平台经营者先行赔偿。 文件表明，旅游者通过平台经营者与平台内经营者签订旅游合同发生纠纷，或者在合同履行过程中发生人身财产损害的，平台经营者应当对协调处理负责，不能协调的，平台经营者

近年来，随着国内网络技术的迅速发展，网上旅游的预定规模不断扩大。 根据中商产业研究院提供的数据，截至2009年12月，我国网上旅游客户规模达到4.1亿人，比年末增加3423万人，增长率为9.1%，占读者总数的49.5%。 网上预订机票、酒店、火车票、旅游度假产品的读者比例分别为27.5%、30.3%、42.7%、14.5%。 其中，计划旅游度假产品的顾客规模最快，增长率为35.5%。

此外，在线旅游领域还频频出现霸王条款、虚假推广、低价陷阱等问题。 根据《2019年(上)中国电子商务客户体验与投诉监测报告》，马蜂窝、世界邦旅游、格兰仕亲子旅游、联周旅游等生活服务EC平台综合指数低于0.4，被评为“不推荐订单”

付款前的客户是神，付款后的平台是神。 这是很多在线旅游平台的客户感受到的。 北京的刘先生被《每日经济信息》记者告知，在自己航班延误取消的过程中，自己联系了三次“自由”客服，但都需要自己联系航空空企业承担损失。

经常出差或出差的小张也告诉《每日经济信息》记者，自己要在座位旅行等旅游平台预约酒店，一般都要涂上后面的评论再下单。 夸张的评价、酒店的照片与实际不符等，在现实中很常见。 “我预订过萧山机场附近的酒店，前面几条评论都是五星，实际酒店位置很偏僻，出租车司机不想去。 ”

中国法学会客户权益保护法研究会副秘书长陈音江介绍，网上旅游是新兴领域，预计未来将有较大的快速发展空之间，相关市场规范不能轻易一蹴而就，相关部门、公司乃至全社会共同维护客户的合法权益

意见征集稿指出，平台经营者未能审核网上旅游平台内经营者、旅游服务者的资质，或者对旅游者未履行安全保障义务，造成旅游者损害的，依法承担相应责任。

针对网上旅游平台发生的价格歧视、虚假安排、不合理低价游、引导评论等运营过程中实际存在的问题，征求意见稿依据《中华人民共和国电子商务法》、《中华人民共和国旅游法》处罚平台经营者

中国政法大学民商经济法教授孙颖说，规范在线旅游市场是一个多力量游戏的过程。 公司作为第一责任人，依法诚信经营的客户必须密切关注，以免被骗。政府必须严格执法，零容忍公司的违法行为，用“看得见的手”切实保护游客的合法权益。

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