“十九届五中全会：强化以工补农、以城带乡，推动形成新型工农城乡关系”

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10月26日至29日，中共十九届中央委员会第五次全体会议在北京举行。

全会高度评价了通过全面建设小康社会取得的决策性成果。 其中，“十二五”时期，脱贫攻坚成果举世瞩目，5575万农村贫困人口实现了脱贫。 粮食年产量连续5年稳定在13000亿斤以上。

全会提出了“十四五”时代经济社会快速发展的首要目标，其中与“三农”行业相比，城乡居住环境有了明显改善。 脱贫成果稳步扩大，全面推进了农村振兴战术。

全会强调，要优先推进“十四五”时期农业农村快速发展，全面推进农村振兴。

最近，知名经济学家、国家发改委宏观经济研究院原副院长马晓河在接受《每日经济信息》记者采访时表示，中国要处理快速发展的不均衡，关键还是农业农村。

这次大会把处理“三农”问题作为全党工作中最重要的角色，走中国特色社会主义农村振兴道路，全面实施农村振兴战术，加强劳动者补给农业、城市带动农村，促进工农相互促进、城乡互补、和谐快速发展

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农村振兴战术是党的十九大提出的重要战术。 的中央一号文件——《中共中央国务院关于实施农村振兴战术的意见》(以下简称《意见》)，提出了农村振兴战术“三步走”的实施时间表。 到了2020年，农村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。 到2035年，农村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现； 到2050年，农村全面振兴，农业做强，农村美丽，农民富裕全面实现。

年9月，根据《意见》，中共中央国务院发布《农村振兴战术计划( 2022年)》，分别确定了到年全面完成小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务。

马晓河对《每日经济信息》记者表示，农村振兴战术计划将在“十四五”时期顺利完成。 “农村振兴战术计划提出了82个项目、计划、行动，必须分别在2022年完成。 这些项目、计划、行动需要大量资本和技术的投入，这些投入的增加和完成对推进农业农村现代化将起到重要的作用。 ”他说。

据记者观察，9月23日，《调整土地出售收入录取范围优先支持乡村振兴意见》对外发表。 本文件确定，从《十四五》第一年开始，各省(自治区、直辖市)将按年度稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例。 到《十四五(十四个五年计划)》期末，以省(自治区、直辖市)为单位核算，土地出让收益用于农业农村的比例达到50%以上。

中央农村实务领导小组办公室副主任、农业农村副部长韩俊在解读该文件时表示，目前我国城市化水平已超过60%，已经到了工业农业、城市农村支援的快速发展阶段，土地增值收益越来越应用于“三农”的时候

“当前，要妥善处理快速发展不平衡不充分的问题，推进以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局的形成，必须加快推进农村全面振兴。”

韩俊说，这一改革意义重大，可以将资源要素转移到农村，实际上是在土地转让收益这块蛋糕中对农村多剪，这是城乡利益结构的重要调整，是构建新型工农城乡关系的重要制度安排，也是农业农村的

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党的十九届五中全会指出，要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力，实施农村建设行动，深化农村改革，巩固和拓展脱贫攻坚成果，与农村振兴比较有效地结合起来。  

今年疫情以来，粮食安全问题备受社会关注。 此前齐齐哈尔市农业农村局副局长唐海波在接受《每日经济信息》记者采访时表示，我国粮食安全完全得到保障。  

唐海波表示，粮食安全首要在两个环节。 一个是如何“推出”农业这一粮食产量。 二是在储备中，国家通过临时储备价格、最低保护价等相关制度将足量粮食储备在粮库，以保证每年有足量粮食，保证全国人民的需求。

马晓河也向记者表示，“十四五”时代，国家粮食安全战术反复提出“以我为本，立足国内，确保生产能力，适度进口，夯实科技支撑”的方针，核心重要性首先在于中国人的饭碗 底线是保障谷物基本自给、粮食绝对安全。

具体来说，一是粮食生产供给达到一定量，也就是维持高自给率。

二是完全储备制度。 储备体制改革也需要注意，中央储备与地方储备、国有储备与民间储备、销售区储备与主产区储备等的关系需要整理和调节。

三是妥善进口国内紧缺品种。 为了降低风险和提高安全性，还需要注意进口国的多样性。

据记者观察，近期，农业农村副部长刘焕鑫在介绍“十二五”期间农业农村快速发展的主要成果时，强调要更加巩固14亿中国人的就业岗位。

他说，我国多次在土地上藏粮食，技战术上藏粮食，完成8亿亩旱涝保涨、稳产高产的高标准农田建设任务，划定10亿8800万亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，粮食生产能力又上了一个新台阶。

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