“G20对最贫困国家缓债期限延至明年6月，中国成为落实缓债金额最多成员，大体上上不使用债务免除或核销方法”

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11月21日至22日，二十国集团( g20 )将举行领导人第十五次峰会。

作为今年g20金融渠道的重要议题，g20“延缓偿还最贫困国家债务倡议”和“缓解债务倡议之后的债务解决共同框架”将作为金融渠道的重要成果提交给首脑会议。 这是g20历史上首次各方共同参与解决多边债务问题，引起国际社会的普遍关注。

近日，财政部部长刘昆在接受国内外记者关于g20债务议程采访时表示，中国是g20成员中债务宽松额最多的国家，通过支持实际行动为疫情挑战和债务脆弱性做出了积极贡献。 这也是中国向g20领导人利雅得峰会提供的重要成果。

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突然的新冠引发的肺炎疫情给世界经济带来了巨大的冲击，低收入国家的债务脆弱性和可持续性问题也更加突出。

今年3月26日，g20首脑会议建议，继续应对疫情引发的低收入国家债务脆弱性风险。 4月15日，g20财长和央行行长会议通过《最贫困国家延缓偿还债务建议》(以下简称《g20债务宽松建议》)，基于净现值中性，暂缓最贫困国家今年5月1日至年末到期的主权债务偿还，帮助释放越来越多的财政资源。

10月14日，g20财长和央行行长举行视频会议，同意将最贫困国家债务宽限期再延长6个月至2021年6月底。

沙特阿拉伯财政部长穆罕默德·贾丹当天在与媒体的采访中表示，目前有70多个贫困国家符合减缓债务倡议的资格，其中46个国家申请延长偿债期限。

事实上，在新冠引发肺炎疫情爆发之前，许多最贫穷国家的公共债务水平迅速上升。 根据世界银行10月发布的《国际债务统计报告》，2019年符合暂停债务资格的国家债务总额比上年增长9.5%，达到7440亿美元。

世界银行集团行长戴维·马尔帕斯表示，新冠引发的肺炎疫情可能会在一些贫困国家、快速发展中国家突然引发债务危机，他们需要通过债务重组来降低债务水平，因此世界各国有必要对他们实施包括减债在内的援助。

延期后如何开展后续债务解决？ 刘昆说，中方建设性地参与了后续债务化解讨论，批准了g20《缓解债务倡议后续债务化解共同框架》(以下简称共同框架)。

“从应对最贫穷国家的实际困难、支持全球疫情防控的需要出发，我们反复进行了《联合行动、公平负担、案例分析、多边协议》的多边债务解决，推动各方最终形成平衡、可运用的后续债务解决方案 ”刘昆说。

共同框架强调加强债权人的协调，对某一债务持有债权的双边公共债权人都参与解决对该债权国的债务，很少使用免除或核销债务的方法。 要求商业债权人至少解决与双边官方债权人同等条件的债务的多边开发银行，必须保护目前的评级和较低的融资价格，在借鉴以往债务减免等经验的基础上，如何最好地帮助快速发展中国家满足长时间的融资诉求制定方案等？

中国财政部与中国人民银行等相关部门合作，积极协调、全面推进减缓债务倡议的执行。

截至目前，国家国际快速发展合作署和中国进出口银行作为双边官方债权人，全面落实符合建议要求的债务放松申请，债务放松额度达到13.53亿美元，23个国家受益。

中国国家开发银行作为商业债权人，基于自主性和市场，积极响应减缓债务倡议，截至9月底，与相关受益国协议的债务减缓额达到7.48亿美元。

“中国是g20成员中债务缓和额最多的国家，通过支持实际行动，最贫困国家为疫情挑战和债务脆弱性做出了积极贡献。 ”刘昆还强调，中国将通过多条双边渠道继续提供力所能及的支持，包括落实两年内提供20亿美元国际援助的承诺，以应对快速发展的中国疫情和恢复经济社会快速发展。 以多样化的娱乐方式优先向快速发展中国家提供疫苗等。

社科院财经战术研究院财政研究室副主任何代欣在《每日经济信息》中表示，中国落实“减缓债务倡议”，体现了对最贫困国家的关注，这也是中国对世界经济的贡献。 债务偿还延期可以帮助这些国家抗击疫情，暂缓资金压力，并帮助最贫困国家恢复生产、恢复经济，使他们尽快恢复正常的快速发展轨道。

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