“全国首创！四川革新资产收益扶贫模式，让贫困户领工资、拿分红”

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每经记者张钟尹四川摄影报道每经陈星

10月22日，秋天天气凉爽，天气有点凉爽。

上午，四川省宜宾市屏山县大乘镇双峰村的村民聚集在屏山县岩门韵绿色茶叶农民专业合作社前，他们今天领取股息。

这不是普通的红利。

屏山县是国家扶贫开发简章县和乌蒙山集中连片贫困县，这笔钱是四川第一个资产收益扶贫模式带来的“红包”。

在财政扶贫中如何进行模式创新，利用国家的“政策钱”取得更多成果？ 为了寻找答案，《每日经济信息》记者进入四川深山，访问贫困县，访问贫困家庭，采访扶贫企业的广告主体，发现了股权、贫困县、红利、农民、这些看似无关的词语相互联系的秘密。

合作社红利大会

“今天召集大家，兑现今年的奖金红利。 每户500元。 』屏山县岩门韵绿合作社理事长张德兵讲过，这次有50户村民可以领取股息。

村民们领取股息

别小看这500元。 买茶苗、买肥料……能做的事情还有很多。 一位村民紧握着刚收到的钱对《每日经济信息》记者说。 “茶叶种得不多，但每年也有六七千元的收入。 ”

收到钱后，大家都不着急离开。 他们必须继续参加企业正在进行的技术培训。 这种学习现在在双峰村已经成为常态。

屏山县的茶生产历史悠久，三国时期生产茶，屏山茶曾刊登在《辞海》上。 双峰村是“屏山炒青”的主要产地之一。

但是，以前这里的人们很少从茶叶中“受益”。 由于交通堵塞、新闻流通不畅、生产和加工技术落后，双峰村的茶叶附加值很低，平均亩产不过2000元。

“以前我们种的当地茶叶不值钱，一斤只有4~5元。 ”杨华是年打卡的贫困者，父亲和妻子都是残疾人，他说:“家里有病人需要照顾，也不能出远门打工。 ”。

这不是杨华一个人的困境。 双峰村的村民大多面临着这样的问题。

这不仅是双峰村的问题，也是四川省脱贫必须啃的硬骨头。

守着茶这个“宝”，不能过着像清茶一样甜美醇厚的日子。 怎么办才好呢？

答案不在茶叶上，也不在茶叶上。

说茶叶“在”，就是说双峰人要依靠技术致富的茶叶“不在”，就是不能用老方法扶贫，模式需要突破和创新。

技术行得通，扶贫模式如何创新？ 如何让茶农真正参与进来，把输血变成造血？ 四川省财政厅介绍了好方法。

屏山茶园

年，四川省开始试行资产收益扶贫。

以双峰村为例，扶贫资金不是直接发放给贫困者，而是注入合作社形成资产，再由合作社组织茶农入股茶园，作为连接企业和农户的桥梁，按照企业制定的标准开展技术培训，指导农户完成农田管理、生产质量的鲜叶。

农户作为合作社成员或企业股东负责田间管理、鲜叶采集销售，参加企业核心生产示范区、加工厂、对外营销等环节的劳务，享受企业有担保收购、分股分红、二次返还、物资配送等优惠。

也就是说，农民和贫困阶层不应单纯“等待”扶贫，而是要积极参加茶叶生产的各个阶段，学习技术，发挥本领，领工资，领红利，使他们能够真正健康快速地发展。

这样，“企业+合作社+种植户(员工、茶农、贫困户)”三个主体也形成了紧密合作的优势共同体。 搅拌双峰村茶产业“春水”的扶贫钱。

谈到这样的利益，四川省财政厅副厅长黎家了解得要深得多。 他向记者表示，这种模式不仅使贫困者获得土地流转的“租金”、资产收益扶贫的“股金”，还充分激发了贫困者自身快速发展内生动力，使他们得以快速发展产业，在附近的当地就业中获得“薪资”。

在资金保障方面，四川省财政厅农业农村处副处长李逢春向《每日经济信息》记者介绍说，在财政资金注入公司之际，公司有必要签订协议，确保向贫困者发放见底红利和股权分配红利。

这是四川省第一个扶贫模式。 据介绍，全省资产收益扶贫项目覆盖15万多个贫困家庭，年增收800元以上。 随着投入的农业产业快速发展项目进入盈利期，贫困者的收入将大幅增加。

目前，资产收益扶贫模式已经在全国宣传。

资产收益扶贫不仅要充分利用扶贫资金，还需要“1+1>； 2”的价值。 -2019年，双峰村的合作社向26户员工和109户贫困者发送了股票红利216万元。

目前，双峰村126户贫困家庭都有3亩茶园，每年在销售新茶、到茶叶企业赚钱、股权分红、二次返利、物资配送等方面的家庭平均收入达到4万元，实现了全部优质脱贫。

村里在去年之前没有开通道路和硬化道路，现在整备为硬化通村通组路45.2公里，建设联户路、产业路83.7公里，改造住宅99户，迅速发展茶园，新增茶园2000亩，改造低产茶园7000亩。

村民收入大幅改善，2019年贫困人口人均纯收入8907元，年贫困人口年纯收入超过1万元。

这绝对只是一系列的统计数字。

在资产收益扶贫模式下，贫困阶层杨华购买新茶苗，改种后，茶叶越种越好，20元就能卖1斤，收入大幅增加。 杨华目前种植5亩茶叶，每年的收入也将达到2万多亩。

除茶叶收入外，杨华还告诉记者，年、年他参加扶贫技能培训，取得建筑工地泥瓦匠工作资格，有了技能证书后，打工变得简单了。 去年承包了村里的厕所革命工程，每月有5000多收入。

今年52岁的兰光碧一边在茶园忙碌，一边迅速向记者介绍。 “年前，我们家真的很穷。 多亏了政策，我现在种茶、养蜂、养猪。 年收入将达到10万美元。 我今年已经摆脱了贫困。 ”

不仅自己依靠良好的政策摆脱了贫困，兰光碧还带头成立了养蜂合作社，带领村里人一起干，从贫困者变成了领导者。 目前，有16户农民参加养蜂专业合作社。

由于资金的注入和茶农的加入，合作社和企业也实现了双赢。

岩门秀芽茶业企业持续成长，从年5月成立时的300万元注册资本看，2019年销售额1200万元，加工场地5000多平方米，年产茶叶300吨，产品467项指标符合欧盟出口标准。

屏山茶园

既有自然条件优越的成都平原，也有自然条件差、快速发展基础薄弱的贫困落后地区。 这是四川省的基本省情。 四川人口多、底子薄、平衡差、不发达。 年末，全省准确识别档案卡贫困人口625万人，占全国的7%。 贫困村11501个，约占全国贫困村总量的10%。

怎样才能打赢这场艰苦的战斗呢？

年，四川省财政厅安排了9000万元扶贫资金，在70个农民合作社试点，各级政府结合1800万元股权量化改革和农业产业链延伸试点资金，支持15个农民合作社开展资产收益扶贫试点。

近年来，四川财政不断加大资金支持力度，累计投入12亿元支持资产收益扶贫工作的开展。

四川省社会科学院农村快速发展研究所研究员戴旭宏认为，资产收益扶贫模式的运行提高了财政资金的采用效率。 另一方面，通过整合财政支农资金对组织主体的投入，为新型经营主体提供定向支持，实现了支持农业实际生产者的目标，避免了支农资金分散投入带来的偏差和重复。 另一方面，通过资产收益扶贫，发挥财政资金杠杆作用，通过财政资金的投入撬动了大量资源，扩大了资金支持效果。

黎家远还向《每日经济信息》记者表示，贫困群体的优先股不是“一定的终身”，而是在摆脱贫困后退出，由实施主体收回，用“一事一议”的方法重新定位。 脱贫的家庭给予一定稳定期(1-3年)的优惠持股，期满后不再享受扶贫持股，原有的扶贫股由村集体经济组织持股管理，用于救助因灾返贫、因病返贫等困难群众。

财政部相关负责人表示，随着脱贫攻坚的推进，因病因尚存而导致贫困所占比例呈上升趋势。 相对于这部分贫困人口，地区快速发展、基础设施投入边际减贫效果较弱，参与产业扶贫的效果也不大。 资产收益扶贫不仅为无劳动力或弱势劳动力的贫困人口分享财政支持产业快速发展带来的红利，在收益分配时优先保障其收益，丰富了对深度贫困人口的精准扶持措施，弥补了脱贫攻关的弱点。

得益于这一系列良好的政策，屏山县贫困家庭10765户42826人于2019年脱贫，78个贫困村于2019年全部退出，摘下了国家级贫困县的帽子。