“国务院：规范中介服务，加大信贷中增加公司融资价钱“潜规则”的查处力度”

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经营环境已成为2021年第一届国务院常务会议的重要议题之一。

1月4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取《营商环境优化条例》实施情况第三方判断的报告，要求进一步清除闭塞点，提高营商环境法治化水平。

会议表示，受国务院委托，全国9个省就《经营环境优化条例》的实施情况展开了第三方判断。 总的来看，《条例》的实施取得了积极的效果，公司对减税降费、政务服务便利化等满意度较高，对“一业一证”、“一企一证”、“证照联办”等便利公司启动经营的改革措施有明显感受。

在取得成效的基础上，会议还要求促进公平竞争，推进政府项目投标市场化改革，规范中介服务，加大融资中增加公司融资价格的“潜规则”调查力度。

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根据这次国务院常务会议，中国在极其困难的条件下新建了2000万户以上的市场主体，逆势大幅增加，保持了较高的活跃度，经营者环境的持续改善势在必行。

这与相关部门为应对突然新冠引发的肺炎疫情而出台的一系列援助措施有关。

例如，年2月，市场监管总局等部门联合印发《关于疫情防控影响加大个体工商户扶持力度的指导意见》，鼓励个体工商户尽快有序恢复企业活动开工，降低个体工商户经营价格，便利个体工商户进入市场，服务个体工商户

3月至10月，市场监管总局先后分4批到20个省(区、市)调查，了解全国个体工商户的经营情况和政策执行情况，督促各地切实落实各项合作政策措施。

另外，在减税、金融支持、社会保障减免、房租减免等方面，相关部门也研究了更细化的支持政策措施。

会议还表示，经营者环境持续改善，判断公司在招投标、中介服务、融资等方面反映出诸多问题。 而且，东部地区与中西部、东北地区之间，省会城市与非省会城市之间，《条例》的实施进展也不均衡，略有差异。

他强调，为了处理这些问题，会议必须进一步深化“放管服”改革，提高《条例》的执行力度，焕发活力，管理客观公正，服效率。

会议应当鼓励东部地区、省会城市进行国际先进先行测试，支持中西部和东北地区、非省会城市以改革促进经营环境的显着改善。 并宣传“一业一证”、“一企业一证”、“证照联办”等创新措施，产生越来越多的新的市场主体，并按照市场规则运行。

与公司反映的招投标、中介服务、融资等问题相比，此次会议提出，促进公平竞争，推进政府项目招标市场化改革，规范中介服务，加大信贷中增加公司融资价格的“潜规则”调研力度

其中，公司融资难、融资高的问题一直备受关注。 近年来，监管部门采取了许多措施，降低公司融资价格，但一些机构暗中借贷、价格转嫁等“潜规则”，削弱了国家政策的执行效果，影响了中小企业的获得感。

年11月，国务院办公厅稽查室、银保监会办公厅发布《关于部分银行保险机构贷款支持机构上调中小企业综合融资价格典型问题的通报》(以下简称《通报》)，部分银行保险机构、贷款支持机构还在监管规定中有令，规定， 在放贷过程中收取应减免的费用，强行捆绑销售，收取高额服务费和代理手续费，提高和削弱了综合融资价格

例如，《通报》显示，平安保险(集团)下属的平安普惠与兴业银行合作发放微型公司普惠型贷款，强制捆绑销售保险，收取高额服务费，推高综合融资价格。

与这种类型的问题形成对比的是，《举报》为了切实维护贷款公司的知情权、自主选择权和公平交易权，利用市场的特征地位附加不合理的条件，或者强制捆绑销售，或者转嫁价格，或者收钱。 无视禁令，对风向标的违规，金融监管部门一起发现、解决，决不姑息。

这次国务院常务会议还将致力于提高监管绩效，着力开放和管理，进一步加强事后监管的比较有效性，推进综合监管、联合执法，对涉及群众生命健康安全等行业实行全面集中重点的监管

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