“中央环保督察组向中国建材集团反馈：有下属公司给矿山披“迷彩服”，抽查百余座矿山近半数存超量开采等问题”

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1月29日，生态环境部宣布，中央第五生态环境保护评鉴组将向中国建材集团有限企业反馈评鉴情况。

中央第五生态环境保护鉴定组(以下简称鉴定组)对中国建材集团有限企业)以下中国建材集团)展开了生态环境保护鉴定。 年12月15日，中央生态环境保护鉴定实务指导小组第二次会议审议通过鉴定报告。 经党中央、国务院批准，督察组于2021年1月29日向中国建材集团进行了反馈。

鉴证组在介绍发现问题时指出，甘肃漳县祁连山水泥有限企业长期违法开采，在未严格履行矿山地质环境恢复管理义务的情况下，给矿山披上“迷彩服”，制造矿山地质环境恢复假象。 通过虚假申报、虚报等诈骗手段，将下属刚家寨石灰岩矿于年1月列入国家级绿色矿山名录，骗取社会荣誉的性质恶劣。

年9月，中央第五生态环境保护监察组在云南昆明富民县现场检查了石灰石矿山的照片来源——生态环境部

督察表示，我国建材集团在生态环境保护方面做了一些工作，取得了一定的成效，但落实党中央、国务院生态环境保护的重大决定并未落实到位，部分子公司在履行环境管理主体责任、遵守生态环境保护法法规等方面存在较大差距。

其中，从年到2019年，中国建材集团党委常委对生态环境保护工作的开展进行了极少的研究。 作为以矿山资源开发为主业的中央公司，集团总部没有集中学习过甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题通报和秦岭北麓西安境内别墅建设违规问题通报等中央文件精神。

在现场提取的103个矿山中，有51个存在过度开采、越境开采、修复管理不足等问题。 下材汉江水泥股份有限公司位于陕西省秦巴生物多样化生态功能区内，以管理为名开采果实，截至去年7月共开采石材70万吨。

西南水泥企业、中联水泥集团、瑞泰科技股份有限公司等三级公司强调，对成员公司的环境监管长时间不足，环境保护审查流于形式，相关公司的环境违法行为长时间得不到纠正，生态环境问题长时间得不到处理。

另外，西南水泥有限公司结构调整工作严重滞后，成员公司水泥熟料生产线普遍存在技术落后、超标排污等问题，多未按属地要求退出或改造升级。

罗波集团无视地方政府不得采用石油焦粉、减少污染排放量的要求，下属龙昊玻璃有限企业长时间违法采用石油焦粉，污染排放严重。 湖北省北新建材违反当地规定采用燃煤热风炉和石油焦，烟气多次超标排放。

另外，西南水泥尚未向所属单位报告核查改善进展情况，四川华蓥西南企业报告矿山修复管理工作已完成，但实际的矿山绿化第一工程尚未开工。 西南水泥下属曲靖天恒工业有限企业在第一次调查和“回顾”期间，多次受到群众投诉，但污染困扰问题一直没有得到有效处理。

督察表示，中国建材集团旗下的生产公司因超标排污、排污设施正常运营等违法行为，被各地生态环境部门累计处罚521次，部分公司违法严重，多次受到处罚。

锦州市天龙新材料股份有限公司的工业固体废弃物违规露天开采问题，由当地知事进行了6次处理、处罚、商谈，但公司始终无动于衷，改善严重滞后。

江西省中非矿产材料有限企业将高县月光山硅钙石矿移交外包企业经营后，专注于获取采矿收益，忽视了矿山的生态环境保护要求，矿区的生态环境问题突出。 南方水泥下属的南方新材料企业没有执行当地的行政处罚和整改要求，拒绝长时间非法生产。

督察强调，在甘肃漳县祁连山水泥有限企业长期违法开采，未严格履行矿山地质环境恢复管理义务的情况下，给矿山披上“迷彩服”，制造矿山地质环境恢复的假象。 通过虚假申报、虚报等诈骗手段，将下属刚家寨石灰岩矿于年1月列入国家级绿色矿山名录，骗取社会荣誉的性质恶劣。

督察还指出，中国建材集团部分子公司未牢固树立生态红线观念，实行了优惠监管要求、提高变通性、甚至规避监管。

绵竹市澳东水泥有限责任企业安子坡石灰石矿位于海绵礁省级自然保护区核心区，按当地要求于年关闭，应于2019年12月前完成生态修复。 但是，该公司拒绝闭矿，多次向政府投诉，要求继续开采，到去年9月为止闭矿修复事业还没有开始。

针对发现的问题，督察指出，中国建材集团切实树立“绿山河不过金山银山”的理念，加强绿色快速发展和优质快速发展的顶层设计，正确解决生产经营与生态环境保护的关系，一一起到中央公司先导的示范作用 必须认真落实生态环境保护主体责任，严格遵守生态环境保护法法规，依法严格追究责任，对失职失责问题，进一步深入调查，明确责任，严格、准确、比较有效地承担解释责任

封面图片来源:生态环境部