“攻克两大堡垒，补齐八项短板……中央一号文件下发，确保农村同步全面建成小康社会”

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2月5日，总公司受权发行21世纪以来第17个指导“三农”业务的中央1号文件。

本文件以《中共中央国务院关于抓好“三农”行业要项，确保如期实现全面小康的意见》为题，从坚决战胜贫困攻坚战、加快全面完成小康社会农村基础设施和公共服务短板等5个方面提出推进事业的意见

文件指出，2009年是全面完成小康社会目标实现的一年，是全面战胜贫困攻坚战收官的一年。 党中央认为，实现上述两大目标任务，脱贫最后一道堡垒必须攻坚，全面小康“三农”行业突出短板必须补充。

中国产业集聚研究专家杨建国向《每日经济信息》记者强调，从整体来看，今年一号文件最突出的优势是与脱贫攻坚建立全面小康、乡村振兴的联系。 年全面建成小康社会，完成脱贫攻坚是具有历史意义的重大事情，可以使农民摆脱绝对贫困，使农村站在新的起点上，农村振兴也可以全面进入下一个阶段。

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年的中央一号文件将坚决打赢脱贫攻坚战放在主要位置，要求全面完成脱贫任务。 那么，脱贫攻防战有那些堡垒吗？

中央农办农村部长韩长赋就年中央一号文件回答记者提问时表示:“战胜贫困攻坚战是全面完成小康社会的基础性任务和象征性指标，是我们党对人民庄严承诺的。”

韩长赋说，党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚放在治国理政的突出位置，进行了全党全社会总动员。 截止到2019年底，农村贫困人口累计减少9500多万人，平均每年减少1300万人以上，770个贫困县已经或脱帽，贫困发生率降至2%以下，取得了我国减贫史上最高成绩。

“今年是脱贫攻防战结束的一年，还有一座最后的堡垒必须攻陷。 》韩长赋表示，这些堡垒主要出现在两个方面。

一个是深贫困地区，这些地区自然条件差，基础条件弱，快速发展滞后，公共服务不到位，是多年未啃的硬骨头。 必须集中力量进行有力的援助，确保如期摆脱贫困。

另一类是特殊的贫困群体，即老年虚弱者病弱者等困难群体，对于这种缺乏劳动能力的群体，必须通过统一各种社会保障政策来实现应有的保证、应有的口袋。

从杨建国来看，继续推进扶贫工作是今年一号文件的一大亮点。 以摆脱贫困为重点，建立处理相对贫困的长效机制，纳入农村振兴战术的统一部署，已成为衔接期事业新的重要方向。

文件中确定了“三农”行业整体应弥补的突出弱点。 这包括加大农村公共基础设施建设力度，提高农村供水保障水平，切实完善农村生活居住环境建设，提高农村教育质量，加强农村基层医疗卫生服务，改善农村公共文化服务，改善农村生态环境突出问题等八个方面。

此外，文件还指出，要促进农民持续增收，快速发展富民农村产业。 其中包括立足各地资源特点构建各具特色的农业全产业链，形成有竞争力的产业集群。 加快国家、省、市、县现代农业产业园建设，搞好农村“双创”基地。

另外，要重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，培育农业产业化联合体，通过农业订单、入股分红、托管服务等方法，将小农户整合到农业产业链中。 比较有效地开发农村市场，扩大电子商务进入农村的展望等。

杨建国表示，文件将继续强调产业集群快速发展的重要性，强调将小农户融入农业产业链，同时进一步加强现代农业产业园等运营商平台等的作用，重视农村电商等数字乡村建设对衔接期的意义

“这些文案其实是指，在脱贫攻坚与振兴农村的联系中，农村产业工作的核心主题正在从产业扶贫向产业振兴转变。 ”他说，对地方来说，如果能更快、更准确地探索可持续、比较有效的做法，在农业优质、快速发展的新阶段，在这一历史联系中，可以取得先发的特征。

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