“国务院：抓紧推进国内关联管理制度改革，确保RCEP协定生效即可落地实施”

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2月3日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取地区包容经济伙伴关系协定( rcep )生效实施国内相关事业的报告，要求以深化改革开放促进产业升级。

会议指出，推进区域全面经济伙伴关系协定落地实施，是扩大开放、促进改革的重要措施。 根据党中央、国务院的部署，有关部门将加快协定生效，做好国内相关对接准备。

商务部区域经济合作研究中心主任张建平在接受《每日经济信息》记者采访时表示，rcep是构建“双重循环”新的快速发展格局非常重要的机制性合作平台。 在这个框架下，中国可以更有效地配置资源和要素，推动经济优越的快速发展和转型升级。

“rcep签订后，将尽快推进协议落地生效，仍有大量员工需要对接和信息表达。 因为，协定签订只是完成了第一步，落地生效才是重要的。 ”张建平说。

年11月15日，越南河内的rcep在仪式现场的照片来源:总公司签署

国务院常务会议指出，目前，rcep协定条文的司法审查、货物贸易关税减让承诺表的转换方案已经制定完毕，原产地累计规则的实施技术准备工作取得实质性进展，并已准备履行协定701条约束性义务的85%。

会议的要求是，下一步，必须抓住机会，应对挑战。 充分认识和实施原产地累计规则将降低享受关税优惠的门槛，促进区域内贸易合作，稳定和加强区域产业链供应链，抓紧推进国内相关管理制度改革，制定原产地管理方法和实施指南，完善业务流程，保持对比性

商务部国际贸易经济研究院研究员尹政平表示，加快完成国内批准程序是rcep生效的必要程序。 根据规定，rcep必须15个成员中至少9个成员批准才能生效。 其中至少包括6个东盟成员国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰中至少3个国家。

《每日经济信息》记者了解到，此前商务部举办了《区域全面经济伙伴关系协定》在线研讨会，商务部国际司长余本林强调，中国高度重视rcep的生效实施工作，目标是6个月内完成国内所有生效实施准备工作。

1月14日，商务部信息发言人高峰在例行新闻发布会上表示，中方已于2009年12月开始了rcep协议的国内批准程序，目前进展顺利。

高峰指出，美联储协议相关实施准备工作的首要目的是转变关税税则并做好原产地实施准备工作，确保协议生效后中方减税义务的履行。 二是各部门要对照已经与协定清理相关的义务清单，确保协定中的各项开放措施和规章义务得到全面履行。三是要加强协定实施的培训工作。

与以往的自由贸易协定相比，这次的rcep是目前世界上最大规模的自由贸易协定。 根据年的统计数据，rcep15的15个成员覆盖全世界约23亿人，占全世界人口的30%，gdp合计超过25万亿美元。

在这次国务院常务会议上，我们将适应协定实施后更加开放的环境和竞争更加充分的新形势，瞄准国际先进产业水平，整理完善我国制造业的质量标准、规律等，促进制造业进入中高端，提高产品质量，实现灰色 然后，以进一步扩大服务业开放为中心，进行基准上调、完整规则等相关准备。

会议将加强部门间的合作，结合协定的规定，抓紧完善国内相关法规政策，选择主要行业领域制定实施方案，鼓励成员国转换关税承诺表、改编产品特定原产地规则、指导原产地规则实施协议，并使协定生效

rcep协定各成员之间的货物贸易关税下降，以立即降至零关税，并在10年内降至零关税的承诺为主。 对外贸公司来说，最值得关注的不是关税的调整。

《每日经济信息》记者整理了rcep协议复印件后发现，复印件除了货物贸易、服务贸易、投资等市场准入外，还包括贸易便利化、知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等大量规则复印件。 协议可以说涵盖了贸易投资自由化和便利化的各个方面。

合同部分还包括15个成员国的关税承诺表。 中国的关税承诺表由五个部分组成，分别适用于东盟成员国、澳大利亚、日本、韩国和新西兰。

以中国关税承诺表中的日本部分为例，大部分税目从基准税率逐渐减少，到第十年降至零关税，部分税目在第20年、第21年以后降至零关税。

外经贸大学教授崔凡告诉记者，rcep谈判已久，原谈判采用的旧税则已经修订，在落地实施的过程中，必须将基于旧税则的承诺和原产地规则转换为目前实施的新税则

中国贸促会研究院副院长赵萍认为，成员国关税税目中90%的商品税率降至0，意味着rcep协议有助于商品跨境移动，促进成员国之间的贸易自由化，提高贸易规模。 协定签订后，大幅调整进口关税，可以让中国客户更方便地享受协定中各国特色的高质量产品，也可以以更合理的价格购买这些产品，满足人们对美好生活的向往。

国务院常务会议还提出，要加大协定实施相关培训力度，帮助公司特别是微型公司熟悉协定规则复印件和成员国关税减让情况，熟练掌握原产地证书领取流程、说明材料等要求。 吸引公司加强转型升级的紧迫感，弘扬专业精神，提高精益求精意识，提高管理水平，提高参加国际合作和竞争的本领。

封面照片来源:本公司