“半个月内再发重磅文件！支持中小学体育场地向社会开放 体育公司可享受关联财税优惠”

9月17日，国务院办公厅发表了《关于促进全民健身和体育费用推动体育产业优质快速发展的意见》(以下简称《意见》)。 据记者观察，这是9月2日国务院颁发“体育健康卡”半个月内的又一政策“礼包”。

《意见》指出，要加强体育产业要素保障，激发市场活力和费用热情，使体育产业成为国民经济的支柱性产业，积极开展全民健身，经常参加体育锻炼成为生活习惯。

《每日经济信息》记者观察到，此次发布的《意见》与当前全民健身和体育产业快速发展的几个瓶颈问题进行了比较，提出了体育公司和体育场馆的自用房地产和土地可以享受相关税收优惠等一些比较措施。 支持中小学体育场地设施在上课间隙和休息日向社会开放等。

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近年来，我国竞技体育行业经常取得较大突破，但与此同时，在公众参与和全民健身的普及方面，我国与国际体育强国仍存在较大差距。 年国家体育总局进行的调查显示，当时中国城乡居民中只有33.9% (包括儿童青少年)经常参加体育活动。

为什么中国的竞技体育成绩和全民健身普及率之间有很大的反差？ 据记者观察，城乡体育场建设不足已成为阻碍居民运动的“拦路虎”。 有数据显示，截至年底，我国人均体育场面积达到1.66平方米。 从发达国家来看，美国人均体育场面积达到16平方米，日本达到19平方米，凸显出目前中国体育场仍处于严重短缺的局面。

为了应对长期存在的赛场不足问题，《意见》提出了许多政策措施。 《意见》确定，应因地制宜地建设体育设施。 鼓励各类市场主体利用工业厂房、商业用房、仓储用房等现有建筑和屋顶、地下室等空之间改造成体育设施； 此外，合理利用公园绿地、市政用地等建设足球场、篮球场、排球场等体育设施。

充分利用学校的体育场和体育设施也是这次“意见”使人们可以使用体育场地的一个重点。 《意见》指出，在政策范围内采取必要的激励机制，支持中小学校园体育场地设施的社会通道改造，在课间和休息日向社会开放。 不具备改造条件的，也应保证在上课间隙和休息日对本校师生开放； 新建的学校体育场地设施在规划设计时，必须创造向社会开放的条件。

迅速发展体育产业，普及全民健身，离不开各方共同发挥力量。 此次发布的《意见》比较了如何激发市场主体活力，使其跨越式投入体育产业快速发展，提出了一系列“政策包”。

根据《意见》，必须深化会场运营管理改革。 鼓励各地推进公共体育场馆“功能改造机制改革”项目。 政府投资新建竞技场馆应当委托第三方公司运营，不应当单独设立事业单位进行管理。 支持职业体育俱乐部主会场的优先改革。

另外，《意见》确定考虑设立由政府出资招商、社会资本参加的中国体育产业投资基金。 以省为单位促进政府制定购买公共体育服务目录和标准的各类体育组织和体育公司的合作，创建知名公司和自主企业品牌。 鼓励符合条件的中小体育公司服务平台申报国家中小企业公共服务示范平台。 召开全国体育科技创新大会。

《意见》还提出了一系列鼓励体育产业快速发展的优惠政策。 其中，体育公司符合现行政策规定条件的，可以享受研发费用税前加计扣除、小额公司财税优惠等政策。 体育场馆的自用房地产和土地，可以按规定享受房地产税和城镇土地征收税的优惠。 鼓励通过谈判协商、参与市场化交易等方法，明确竞技场馆和健身休闲设施采用电热的价格。

此外，鼓励银领域的金融机构创新体育公司的应收账款、知识产权等质押贷款。 引诱各地政府性融资担保机构将体育公司纳入支持范围。 支持符合条件的体育公司发行社会行业产业特别债券。 鼓励保险机构积极开发相关保险产品。