“两部门：鼓励社会资本投资13个要点产业和行业 探索设立乡村振兴投资基金”

本篇文章1732字，读完约4分钟

5月8日，农业农村部办公厅、国家农村振兴局综合司发布的《社会资本投资农业农村指南( 2021年)》(以下简称《指南》)对外发布。

《指引》指出，社会资本是全面推进农村振兴、加快农业农村现代化的重要支撑力，需要提高政策性吸引力，扩大对农业农村比较有效的投资。

文件中列举了鼓励现代种养业、现代种业、乡村富民产业、农产品加工流通业、乡村新型服务业、生态循环农业等13个投资的重点产业和行业。

照片来源:本社记者李紫恒摄

根据《2021年世界粮食危机报告》，每年55个国家/地区至少有1亿5500万人陷入“危机”水平或更高的突发性粮食不安全，比上年增加约2000万人。

前几天召开的国务院常务会议的部署将进一步促进粮食生产的稳步发展，切实提高粮食安全保障能力。 要求建立商业化育种体系，培育种业公司，支持实用高效的农机装备的研发宣传。 以科学技术创新推进农业质量提高。  

为了遵守国家粮食安全保障的最低标准，种子是重要的。 今年，国家层面频繁提及“搞好种业翻盘战”，而此次“指导”也将现代种业作为鼓励投资的重要行业。

《指南》确定提出要鼓励社会资本投资创新型种业公司，推进科企深度融合，支持种业龙头公司健全商业化育种体系，提高商业化育种创新能力，提高我国种业的国际竞争力。 引导社会资本参与现代种业自主创新能力的提高，加强种质资源残留与利用、育种创新、品种检测测试与展示示范、良种繁育等能力建设，促进培育繁育推进一体化的快速发展，建立现代种业体系。  

农业农村部长唐仁健在今年全国两会期间确定，我们目前的种子公司还存在“小散弱”的问题，今后必须重振、规范和提高。 要培育一体化种子公司，建立健全商业化育种体系。

在加强种子资源残留和利用方面，唐仁健表示，新的农作种子资源库于今年9月建成，建成后残存能力达到150万份，居世界第一。  

《指引》还提出，要尊重科学，在严格监管的基础上，鼓励社会资本积极参与生物育种的产业化应用。 创新宣传“龙头公司+特色基地”模式，支持社会资本参与国家南繁育种基地建设，推进甘肃、四川国家级制种基地建设和逐步升级，加快制种大县和地域性良繁基地建设。

分析表明，农业投资周期长、风险高、收益有限是制约社会资本参与的首要障碍。  

在这方面，“指导”也根据各地农业农村的实际快速发展情况，因地制宜地创新投融资模式，通过独资、合资、合作、联营、租赁等途径，采取特许经营、公共建设民营、民营办公室支持等方法，支持农业农民  

具体有完整的产业链开发模式、区域整体开发模式的探索、政府与社会资本合作模式的创新、农村振兴投资基金的设立的探索、紧密合作的双赢机制的建立等五大措施。

其中，在探索设立农村振兴投资基金的基础上，《指引》提出，各地要结合当地快速发展实际，推进政府资金招商、金融机构大力扶持、社会资本广泛参与、市场化运营的农村振兴基金的设立。

鼓励有实力的社会资本结合地方农业产业快速发展和投资状况规范有序设立产业投资基金 要逐步发挥农业农村部门的领域特征，积极稳妥地推进基金项目储备、项目定位等事业，通过直接向相关基金投资和设立子基金等途径，逐一发挥农村振兴产业快速发展、基础设施建设等方面的招商引资和资金撬动作用   

据记者整理，地方上已有设立乡村振兴投资基金的先例。 去年5月，江苏省开始设立江苏农村振兴投资基金，要求各相关市县设立子基金，以此带动市县资金、社会资本的共同参与，加大对农村振兴投资行业内项目的投资。

4月27日，江苏省兴化市农村振兴投资基金正式投入运营。 兴化乡村振兴基金作为私募股权投资基金，认缴3亿元规模，由江苏省政府投资基金、福建省自豪农生物集团、广东省奥帝龙酒业、深圳嘉祐创业投资企业等共同出资，兴化市财政局和兴化国投资企业作为主要出资人共计1.05亿元。 该基金以股权投资方式开展投资，首要投资方向是现代规模养殖、新型食品加工、乡村旅游等乡村振兴相关产业。

兴化市财政局相关负责人表示，设立农村振兴投资基金的初衷和目的是将越来越多的社会资本投入农业农村，支持农村振兴。 在今后的实际运营中，该市将注重项目精选、提高质量效益，充分结合兴盛乡村的实际情况和产业基础，积极支持现代农业产业体系、生产体系、经营体系的构建。