“对话复旦大学经济学院院长张军：支持公司革新还需更大胆地推动改革，资本扩张要确保市场结构能够进行优化”

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根据今年的政府实务报告，在创新、开放、反垄断等行业做出了一系列重要表现，引起了舆论的热议。

未来一年乃至五年内，我国将如何在创新、开放等行业中发挥力量？ 在防止资本无序扩张方面，有什么值得注意的地方吗？

最近，《每日经济信息》就上述话题采访了复旦大学经济学院院长张军。

nbd :在科技创新行业，十四五计划和政府工作报告都提到要加强公司创新主体的地位。 对中国企业来说，在聚焦创新的过程中，面临着那些比较突出的“闭塞点”和障碍？ 在这个政策层面上应该如何发挥力量？

(/S2 ) )张军) (/S2 ) )要谈创新，首先要明确认识到，中国的经济总量很大，但从快速发展阶段来看，与发达国家之间有比较大的差距。 在科技创新方面，对中国来说，还是有必要缩小与领先水平的差距。

科技行业、核心技术行业还有很多短板，但在过去的40年里，中国与发达国家在这方面的差距大幅缩小，整体上说明了我们的方向和道路是正确的。 今后更加努力，寻找新的做法。

对公司来说，现在我们的科技园区很多公司都在进行研究开发和技术应用开发，但是研究开发需要足够的时间。 例如，芯片的研究开发不能通过拔苗助长来实现。

实际上，政府和主管部门都必须努力进行公司正常的经营活动、创新活动、研发活动、开发活动。 促进科学技术创新，关键是创造环境。

目前，有些公司认为，投入创新研发活动需要政策性支持与合作，例如进口少许设备和原料，需要在政策方面提供便利。

自贸试验区可以为公司活跃的科技创新提供便利，但在某些情况下，即便是自贸试验区，部分进口环节仍存在一些障碍，这需要对过去的审批管理方法进行一些改革。

在改革方面我们取得了一点成绩，但还有足够大的空之间，需要更大胆地推进同样的改革。

nbd :政府实务报告再次表示，将加快中日韩自由贸易协定谈判进程，积极考虑加入全面进步的环太平洋伙伴关系协定( cptpp )。 上述重要探讨会对中国下一步的高水平对外开放产生那些比较大的促进作用？

张军: 过去我们说开放，是关注我们的经济活动与世界经济活动的联系。 但是，今天说到开放，越来越多的是双向开放，将中国的经济、国内的市场向世界开放，这也是我们很多客户和国际上有点重要的投资者非常想看到的。

这有助于中国经济转型的快速发展，所以必须做。 目前，中国“双重循环”新的快速发展格局也几乎浮出水面，我们不仅有超巨大的购买力和巨大的市场，在我们的周边，特别是亚洲、东南亚、东北亚还有非常多的合作机会。

全球化的时代并没有过去，未来全球经济的快速发展又会创造很多机会。 这些机会一定会被任何积极参与全球经济的国家和经济区块所掌握。 非开放的经济区块在经济全球化中不能走太远。 所以，我们建议更积极地参与全球经济活动，促进全球贸易，为投资便利化贡献力量。

而且，在世界经济不稳定的大背景下，中国作为世界第二大经济块，有必要为经济恢复做出贡献。 你能想象如果没有中国的积极参与，未来的全球经济会怎么样吗？ 尽管中国有自我循环的机会，也有这样的条件，但这不是我们的选择，我认为我们的选择一定是国内国际两种循环相互促进的。

所以，在世界经济低迷时期，参加地区自由贸易和投资协定是很重要的。

nbd :十四五期，加强反垄断和防止资本无序扩大的引进备受瞩目。 你认为未来五年在这个领域有必要聚焦于那些行业吗？ 应该采取什么样的对比措施？

(/S2 ) )张军(/S2 ) )垄断和资本无序扩张现象，不仅在备受瞩目的新经济行业，也可能在之前经济行业这个问题传出来之前就已经暴露出来了。

如果在监管方面不适应经济的快速发展，不维持公平竞争的制度环境，即使在以往为经济繁荣做出巨大贡献的领域，也会对经济的快速发展产生负面影响。

如何评价垄断和资本无序扩张是否形成？ 我认为只根据市场份额的占有情况来评价是否属于垄断其实是有缺陷的。 资本扩张必须确保市场结构的健全优化。 如果一个领域总是有进入者，总是有活力，能够保障市场的竞争力，就不能说有垄断现象。 这就是“可竞争的市场”。 如果进入一个领域比较容易，整体上可以保证这个领域实现公平竞争。

如果领域难以进入，受到各种各样的管制，受到各种各样的保护，一个在位的公司可以轻易把别人关在外面，这就不是好现象。 我认为这是我们评价这个领域的公司是否违反市场竞争的基本基础。 我们的监管，以及资本扩张是否无序的判断，都是基于这样的大致情况。

封面图片来源:视觉中国