“国务院为平台经济“破壁”：今年建成电子证照共享系统和电子发票公共服务平台”

本篇文章2194字，读完约5分钟

李克强总理于7月17日主持召开国务院常务会议，明确支持支持平台经济健康快速发展的措施，加大优越格局催生就业增长新动力。

会议指出，网络平台经济是生产力的新组织方法，是经济快速发展的新动力，对优化资源配置、促进跨境融通和“双创”、推动产业升级、扩大支出市场特别是增加就业具有重要意义

会议强调优化网络平台经济快速发展环境，提出了今年建设全国统一的电子证件照共享系统和电子发票公共服务平台等具体目标。

图片来源:本公司

根据这次国务院常务会议，近年来，我国平台经济蓬勃兴起。 要遵循规律，借助借力，支持平台经济健康快速发展。

平台经济是什么？ 上海市在去年发布的《上海关于加快平台经济快速发展的指导意见》中指出，平台经济基于互联网、云计算等现代新闻技术，以多元化诉求为核心，全面整合产业链，并

根据《每日经济信息》记者整理，上海市、江苏省、湖北省等省市近年来纷纷对平台经济开展地方实践。 例如湖北和江苏都发表了关于加快网络平台经济快速发展的指导意见。 湖北意见认为，网络平台经济是基于网络进行资源分配、生产、费用的互联网化经济形式； 江苏意见确定，网络平台经济是基于互联网、云计算等新一代新闻技术的新经济形式。

无论哪种定义，平台经济都离不开互联网等新闻技术的支撑。 新闻网协会副理事长黄澄在接受《每日经济信息》记者采访时表示，将平台经济从以前流传下来的在线服务转移到网上，从而使以前流传下来的经济成为了由新闻化支撑的新经济体系。 他说，这不仅使人们更容易享受各种服务，也有利于以前流传下来的产业升级。

而且，新业态的出现也增加了新的就业岗位。 以电子商务产业为例，网络经济社电子商务研究中心主任曹磊告诉《每日经济信息》记者，电子商务不仅自己创造就业岗位，实际上转移了大量就业岗位，网络上的各种卖家、服务商、客户服务、运营

数据显示，淘宝EC平台直接或间接就业人数超过1000万人，仅浙江省的62个“淘宝客”就直接带来6万人就业，催生了网店装修人员和“淘宝客”等新兴职业。

不仅如此，曹磊还表示，平台经济可以促进内容消费升级，特别是通过移动网络，方便各种内容消费。 而且，在一些县域和农村地区，也可以通过EC平台买到当地买不到的东西。

国家统计局贸易外经司司长蔺涛在解读宏观经济《半年报》时表示，在互联网特别是移动网络普及率不断提高、读者规模持续扩大、城乡物流配送体系日益完善等因素的支撑下，网络零售势在必行 今年上半年，全国实物商品网上零售额增长21.6%，增速比同期社会消费品零售总额高13.2个百分点，占社会消费品零售总额的比重为19.6%，比去年同期高2.2个百分点。 实物商品网上零售额对社会费用品零售总额增长的贡献率超过40%。

这次国务院常务会议为支持平台经济的快速发展引入了三项措施。

一是迅速发展平台经济新业态。 顺应大众需求快速发展“互联网+服务业”，支持社会资本进入医疗健康、教育、养老家政等行业，提供越来越多的高质量、高效的民间服务。 适应产业升级，需要加快产业网络平台的建设和应用，推进制造资源、数据等的集成共享，快速发展智能制造和服务型制造。

二、要优化快速发展环境。 推进注册便利化，放宽新兴领域公司名称注册限制，简化平台公司分支机构设立手续。 指导相关地方判断旅游民宿等行业政策的执行情况，优化准入条件、审批流程、服务。 完善平台公司用工、灵活用工相关政策。 加强政府部门和平台的数据共享，建设今年全国统一的电子证书共享系统和电子发票公共服务平台。 鼓励金融机构支持平台经济快速发展。

要按照三包容审慎的要求，创新监管方法，适应新业态的优势，探索有利于公平竞争的公平监管方法，推进“网络+监管”。 加强信用约束，科学合理界定平台主体责任，依法惩治网络诈骗、假冒品牌诈骗、不正当竞争、泄露和滥用顾客新闻等行为。

在黄澄清看来，“互联网+服务业”的根本还是要看老百姓的诉求，寻找诉求正确，产业才能持续快速发展。 切实支持社会资本进入医疗健康、教育、养老家政等行业，证明了这些行业互联网平台经济快速发展的现状与老百姓的诉求存在很大差距。 我国工业网络的快速发展目前也处于起步阶段，越来越多的资本需要投入到工业网络的平台建设、智能制造等方面。

黄氏说，会议为这些行业确定了具体的快速发展方向，政策更加开放，鼓励社会资本进入，加快建立这些行业的平台，更快地为人们带来便利。

他说，任何新技术的进步都是双刃剑，会带来便利，也会暴露出新的问题。 以前流传的监管方法如果不能适应新业态的监管，就很难及时发现和解决问题，问题泛滥。 如果监管跟不上，就会给人们带来欺诈、侵害顾客权益、滥用新闻、假冒伪劣商品等损害。

“所以，这两个是一套的。 一是需要快速发展有效的监管，需要互联网手段支撑的监管。 ”黄氏明确表示，约束是为了快速发展，没有约束的快速发展是不可持续的快速发展。 只有建立“互联网+监管”的技术手段，才能保证平台经济规范的快速发展。

关于如何更好更快地发展平台经济，曹磊提出了四点建议:

一是既要快速发展实体平台经济，又要快速发展虚拟平台经济

二是既要引进外来平台型公司，又要扶持国内平台型公司

三是不仅要重视消费品流通行业的平台经济，更要重视实体制造业的平台经济

四是不仅要扶持“大而全”的综合平台公司，还要培育“小而美”的垂直平台公司。

封面照片来源:本公司