“国务院全面清查违规收钱：严禁政府部门将自身应承担费用转嫁公司，违规收取的费用需限期退还”

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7月24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，明确进一步控制违规企业收钱措施，大力消除公司不合理负担。

会议指出，将加强各级政府，特别是地方政府的责任。 全面检查违章收钱。 政府部门严禁将自己应承担的费用转嫁给公司，严禁领域协会和部门下属事业单位等借用行政权力违规收钱，发现违规收钱的，限期退钱，按规章追究责任。

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这次国务院常务会议指出，加强违规企业的金钱收入管理，是充分体现更大规模减税降费政策成效、防止抵消效应出现的重要措施，有助于维护公司合法权益、建立法治化经营者环境、更大程度地激发市场主体活力。

会议明确了各级政府特别是地方政府加强责任、全面查处违约金领取等措施，提出要坚决查处商业银行分行的违约金领取，建立违约金领取投诉举报、随机抽查、曝光解释责任、联合惩戒等机制。 除此之外，还必须考虑进一步降低具有垄断性的合规收款，通过第三方的客观判断引入费用削减效果。

在更大规模的减税政策背景下，财政部相关负责人近日表示，今年上半年，减税政策相关收入继续减少。 包括教育费在内的特别收入为3708亿元，减少了2.2%。 行政性收入2085亿元，去年同期大幅下降20.6%，而且今年1~6月下降0.5%。

但是，一些地区和部门仍然发生了乱收钱的问题。 据记者观察，7月初，国家事务监察办公室因违反内蒙古自治区满洲里口岸部分单位和公司乱收钱、变相加价收钱等问题，大幅增加公司价格，抵消了减税带来的费用削减效果。

其中，满洲里市政府以运营服务性收钱为名义，从公司领取属于政府收钱性质的口岸设施维护费，年收1.05亿元，2019年1~5月收0.45亿元。

上海财经大学公共经济管理学院教授范子英对《每日经济信息》记者说，收钱无论是违规还是合规，如果与减税的政策大方向不一致，将实质性地降低减税的经济刺激效果。

会议还指出，向市场主体收款必须公开透明并接受监督，没有例外。 各地区各部门要抓紧清理要求公司接受第三方服务的几个事项，法律法规依据不充分或者实际不需要的，及时取消，有确切依据的，向社会公布收钱项目、标准等。

会议强调，必须将清理规范所涉企业收钱与“放管服”改革密切联系起来。 整理各地区各部门委托领域协会和部门下属事业单位等办理的事项，属于政府职责，适合通过市场化方法提供的，应当纳入政府购买服务的指导性目录。 确实，部下等必须承担的情况下，政府委托几个事项清单也包含在内。

另外，要推进中介机构和审批部门的退出，规范中介市场，坚决纠正垄断经营、强制服务、不合理收钱等问题。 会议要求各地加强相关企业收钱取消减免后的合理经费保障，确保政务服务不缩小，有保障。

中国社科院财经战术研究院财政研究室副主任何代欣告诉《每日经济信息》记者，目前在减税降费的背景下，地方财力不足比较大，涉及整理规范的企业要将收钱和“放管服”结合起来，越来越多的从公司的角度理解问题

何代欣认为，公共服务与常规商品和服务具有共性，在购买商品和服务时，希望注明价格。 同样，向市场主体收钱也必须注明价格并透明。

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