“残疾人权益保障白皮书：超900万残疾人享受低保，近4年建档立卡贫困残疾人年均减少逾百万”

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近4年来，我国档案卡贫困残疾人数从去年实施定点扶贫前的600多万人，以年均100多万人的规模减少，到去年年底减少到不足170万人，取得了显著的成果。

7月25日，国务院信息办公室发表了《平等、参与、共享:新中国残疾人权益保障70年》白皮书《以下简称《白皮书》。

《每日经济信息》记者从发布会现场获悉，《白皮书》分为前言、正文和结束语三个部分，共计约1.9万字。 本文包括残疾人事业快速发展的历史、残疾人权利保障机制、健康与恢复、特殊教育与融合教育、就业与创业、基本生活与社会保障、无障碍环境建设与个人行为能力、人身自由与非歧视、营造良好的社会环境、对外交流与国际合作等10个章节。

国家情报发言人胡凯红说，中国有8500万残疾人，是世界上残疾人口最多的国家，面临着许多挑战。 《白皮书》全面系统地介绍了中华人民共和国成立70年来，努力促进和保护残疾人的权利和尊严，保障残疾人平等参与政治、经济、社会、文化生活的情况。

《白皮书》的发表场地经过记者张怀水的拍摄

《白皮书》指出，我国残疾人生活保障体系不断完善，比照“普惠+优惠”的基本原则，通过完善的社会救助制度保障残疾人的基本生存权利。 并依法对贫困残疾人、重度残疾人、一户多名残疾人家庭给予积分救助，采取综合措施保障基本生活。 截至2009年3月，全国有904.4万残疾人享有城乡最低生活保障。

此外，实施全民参保计划，加强对残疾人参保的支持，对招收符合条件就业困难残疾人的公司给予参保补贴，对城乡贫困残疾人和重度残疾人参保给予补贴。 截至2009年，有2561.2万城乡残疾人参加社会养老保险，1024.4万残疾人领取养老金。 595.2万重度残疾人中有576万人得到了政府的参保补助，养老保险费的代扣率达到了96.8%。

中国副主席残联、副理事长程凯表示，点对点扶贫、精准扶贫方案实施以来，中国政府将600万以上农村残疾人纳入贫困残疾人档案卡范围，档案卡上的贫困残疾人总数为600万人，年实施点对点扶贫前的人数为600万人 截至去年年底，档案卡贫困人口中的残疾人减少到170万人左右，大致一年减少100多万人，相当不容易。

《白皮书》确定，将农村贫困残疾人脱贫纳入国家脱贫攻坚战术部署，作为要点小组进行合作，确保到明年贫困残疾人全部脱贫。

“这两年，我们要进一步加强保障性扶贫的力度。 驱动器也是重要的拷贝之一。 不仅要让办了档案卡的贫困残疾人脱贫，还要努力让他们脱困，处理好这些特殊困难残疾人面临的困难和诉求，让他们如期脱贫，不掉队。 ”程凯说。

《白皮书》复印件显示，从年到年，中央财政累计安排康复扶贫贷款53亿元，35万贫困残疾人受益。 实施定点扶贫战术以来，政府已将600多万残疾人纳入贫困人群档案卡范围，截至年底，档案卡贫困人群全部减少到169.8万人。

除了完全的残疾人基本生活保障外，为了保障残疾人平等的受教育权，《白皮书》也同样公布了具体的统计数据和方案。

白皮书指出，近年来，中国将残疾人教育纳入《国家中长时间教育改革和快速发展计划纲要(年)》、《中国教育现代化2035》、《第十三个五年计划》，制定实施了两期《特殊教育提高计划》，着力实施特殊教育，融合教育

此外，制定了《残疾人进入普通高等学校全国统一考试管理规定》，为残疾人参加高考提供了合理、方便和必要的支持。 从年到年，全国有6.22万残疾人考生进入普通高等学校学习。

《每日经济信息》记者根据白皮书复印件观察，年，融合教育首次写入《残疾人教育条例》。 《中国教育现代化2035》和《二期特殊教育提高计划((年)》等文件都提出全面推进融合教育。 包括与班级相适应的支援体制建设、加强普通学校特殊教育资源教室的建设、配备兼职教师、扩大普通学校残疾学生的规模等。

据《白皮书》统计，普通学校的残疾学生人数从每年19.1万人增加到每年33.2万人，5年间增加了73.8%。 近十年来，残疾学生上普通学校的比例都超过了50%。

《白皮书》指出，中国是制定《残疾人权利公约》的积极倡导者和参与者，多年来一直在推动将残疾人事务纳入联合国2030年可持续快速发展议程，包括亚太经合组织、亚欧会议、中国-东盟博览会等

国务院余工委副主任、中国残联主席张海迪在发布会现场介绍说，改革开放以来，中国残疾人事业取得了巨大成就，得到了国际社会的普遍赞扬。 我们积极参与和推动国际残疾人事务的快速发展，积极推动将残疾人事务纳入《联合国2030年可持续快速发展议程》，开展“一带一路”残疾人行业合作，亚太经合组织、亚欧联盟会议、中非合作论坛

张海迪表示，近几年来，中国残联与联合国、相关国际组织、一些国家和地区开展了友好交流与合作，参加了联合国社发大会、人权理事会、社会论坛、《残疾人权利公约》缔约国大会等，并与欧盟、俄罗斯、美国、澳大利亚等国进行了美洲合作

《每日经济信息》记者欢迎今年召开的第二届“一带一路”国际合作峰会发表的圆桌会议联合公报，也欢迎各国议会、友好省市、智库、学术界、媒体和民间团体加强交流，促进女性交流和残疾人交流方面

封面图片来源:经过记者张怀水的拍摄