“居家社区型养老床位每张补助2万元，社区养老机构收入免征增值税……中央预算内投资加码支持普惠养老项目”

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中央预算内的投资使用差别化补助的方法，以每张养老床位2万元的标准支持居家社区型和医养结合型的机构建设； 对提供社区养老服务的机构，取得的收入免征增值税——国家对普惠养老的政策支持力度还在不断编码。

9月9日，国家发改委网站对外发布了《普惠性养老城企业联动特别行动实施方案( 2019年修订版)》。 文件中指出，在落实“基本保证、底线管理”的基础上，继续推进普惠性养老服务比较有效的供给增长，逐一发挥中央预算内投资示范带动作用和地方政府吸引作用，进一步激发社会资本参与养老服务的积极性，养老产业优质吗

从这次发布的文件副本来看，最鲜明的好处是中央预算内的投资进一步加大了普惠养老的支出力度，养老服务的税费优惠政策比以前明显加强。

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在此之前，8月21日召开的国务院常务会议指出:“以诉求为导向，快速发展养老服务，是应对老龄化、提高老年人生活质量的重要措施。” 为了更好更快地发展养老服务，对比性、接近性的政策支持也是不可缺少的。

此次出台的《实施方案》指出，国家通过中央预算内的投资，支持和引导城市政府体系规划建设养老服务体系制度。 城市政府提供土地、规划、融资、财税、医养结合、人才等各方面的政策支持包。 ”

他还指出，公司将提供普惠性养老服务包，向社会公开，接受监督。

《实施方案》强调，未来中央预算内的投资将重点支持“社区、医疗、学习、留守”4类项目。

一是支持养老服务主干网建设，夯实居家社区养老服务互联网。 迅速发展集中管理运营的社区嵌入、分散、小型化养老服务设施和护理型带床日托中心，支持连锁化、综合化、企业品牌化运营，增加家庭服务功能模块，提供膳食补助、清洁支援、步行支援、医疗支援

二是支持建设专业化、医疗结合能力突出的养老服务机构，加强对失能、失智老年人的长时间护理服务。

三是支持包括老年大学等学习场所在内的养老服务机构的建设。

四是支持普惠养老服务机构建设，结合各地区资源存量状况，形成季节性地方推送目录，加强区域间合作，创造全国普惠养老市场。

《每日经济信息》记者了解到，今年2月发布的《城市企业联动普惠养老专项行动实施方案(试点)》中，中央预算内的投资积分支持项目有上述一两类项目和“以及包括这两类复印件的体系化养老服务”

双方在中央预算中公布的“实施方案”相关投资积分支持项目方面，范围明显扩大。

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在中央预算内投资支持“真金白银”，这次发布的文件公布了比养老机构更丰富的财税补助政策。

《实施方案》确定，对养老机构提供的养老服务免征增值税，对非营利性养老机构按规定免征公司所得税。

与此同时，还将落实社区养老服务税优惠政策。 提供社区养老服务的机构对所得免征增值税，计算应纳税所得额时，扣除90%计入所得总额； 房屋、土地用于提供社区养老服务的，免征契税； 用于提供社区养老服务的不动产、土地，免征不动产登记费、耕地开垦费、土地开垦费、土地闲置费。

此外，向社区提供养老服务的机构通过拥有或者租赁、无偿聘用等方法取得，用于提供养老服务的房地产、土地，免征房地产税、城镇土地征收税。 养老设施使用电、水、气、热按居民生活类价格执行。

《实施方案》还提出，为了形成支持社会力量快速发展普惠性养老的较为有效的合作新模式，参与城市老年人养老床位将达到每千人40张，护理型床位所占比例超过60%。

在补助方面，《实施方案》确定，中央预算内投资使用差别化补助的方法，以每张养老床位2万元的标准支持居家社区型和医养结合型机构建设，以1万元的标准支持学习型和停留型机构建设。 项目符合多种支持类型时，按照最高标准予以补助。 各城市每年补助床位不超过10000张，超过每年补助床位上限的补助10000张，或按年度发放。 建设任务跨年度的项目，可以按年度安排。

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