“从增加用房用地供给到税费减免，21部门推进10项健康重大工程建设，将强化重大疾病早诊早治”

本篇文章1962字，读完约5分钟

9月29日，国家发改委等21个部门联合发布了关于印发《促进健康产业优质快速发展的行动纲要( 2019~2022年)》(以下简称《行动纲要》)的通知。

《行动纲要》提出的目标是，到2022年，基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系，高质量医疗健康资源覆盖范围进一步扩大，健康产业融合度和同性进一步加强，健康产业科技竞争力进一步提高，人才数量和质量达到更高水平，具有较强的影响力

为了实现这个目标，围绕关键行业和关键环节实施10个重要工程。 例如，推进健康产业科技创新项目，强调早期筛查重大疾病、个性化治疗等精准化应用处理方案的推进和支持系统应用的决策等。 这意味着相关行业将迎来巨大的快速发展机遇。

图片来源:本公司

根据国家统计局的数据，全年不同类型全国居民人均可支配支出中，医疗保健占16.1%，其次是居住、生活用品、服务等。

人民群众对医疗的诉求继续增大，但目前我国的健康产业还有很大的提高空之间。 《行动纲要》指出，目前健康产业仍然存在优质医疗资源不足、科技含量不高、跨境融合不充分、健康保险快速发展滞后、人才因素不足、经营者环境和领域监管不到位等弱点。

针对这个《行动纲要》，提出了实施10个重要项目。 其中包括高质量医疗健康资源拓展项目、“互联网+医疗健康”提升项目、中医药健康服务质量提升项目、健康服务跨境融合项目、健康产业科技创新项目、健康保险快速发展深化项目、健康产业集聚 包括健康产业人才提升项目、健康产业经营者环境优化项目、健康产业综合监管项目。

《行动纲要》强调，要以创新驱动作为健康产业快速发展的重要战术基点，加快关键技术和创新产品的研发应用，提高健康产业的科技竞争力。

以支持尖端技术和产品的研发应用为例，《行动纲要》加强了科研立项、临床试验、准入、监管等政策的连续性和同性，加快了新一代基因测序、肿瘤免疫治疗、干细胞和再生医学、生物医学大数据观察等关键技术研究和转化，成为重大

早期筛查、早期诊断、早期治疗对疾病的防治有重要意义。 例如，女性通过宫颈癌、乳腺癌“两癌”的筛查，可以早期发现、早期治疗，有助于大幅降低死亡率。

《每日经济信息》记者观察到，去年，中央财政对癌症早期诊断早期治疗补助资金超过2.8亿元。 在一些癌症高发地区，要点将癌症早期诊断早期治疗纳入政府民生项目或健康扶贫项目。

今年9月23日，国家卫健委等10个部门发布《健康中国行动——癌症防治实施方案( 2019~2022年)》，比较各地本地区高发、早期治疗的成本效益好、筛查手段简便易行的癌症，筛选和早期诊断早期治疗的涵盖范围 试验性地开展癌症早期筛查和早期诊断、早期治疗能力提高建设项目。 支持县级医院建设“癌症筛查和早期诊断早期治疗中心”，在试点地区开展食管癌、胃癌的机会性筛查。

图片来源:本公司

支持健康产业的科技创新，给相关行业产业带来了重要的快速发展机遇。

《行动纲要》建议加快人工智能技术在医学影像辅助诊断、临床辅助诊断、多维医疗数据观察等方面的应用，推进符合条件的人工智能产品进入临床试验，积极探索人工智能辅助技术在医疗资源薄弱的地区、基层医疗机构的应用，以提高诊疗质量，促进分级诊疗的实现

虽然目前我国医疗资源还很匮乏，但人工智能可以在一定程度上缓解资源供需矛盾。 以影像科为例，数据显示，目前我国医学影像数据年增长率约为30%，但放射科医生数量年增长率约为4.1%，表明放射科医生数量的增长远远赶不上影像数据的增长。

人工智能可以通过应用于医学影像诊断来解决这个问题。 特别是重大疾病行业往往需要多学科会诊，进行多图像学科交叉比对，人工智能可以大大节省医生的时间。

此外，《行动纲要》还支持公司宣传穿戴式、便携式、非接触式收集健康新闻的智能化健康管理、运动健身等电子产品。

为了促进相关健康产业的快速发展，《行动纲要》还提出了一系列支持政策，包括落实和加强金融支持，要求发行符合条件的健康产业公司股权融资、同业并购、债务融资工具等。 金融机构鼓励对健康产品和服务的出口、健康产业公司的跨境并购基于市场化给予大致的服务支持。

除此之外，还有必要执行税收政策，增加土地用住宅的供给。 为了增加医疗卫生用地的供给，要求通过规范化协议转让健康产业对快速发展用地的供给，推行长期租赁、先出租后转让、与出租互让、弹性年期转让等方法。 以出让方式提供土地的，土地价款可以按照合同约定分期缴纳。

值得观察的是，《行动纲要》还鼓励在新增经营用地的情况下，根据区域卫生等规划判断情况，支持健康服务设施的建设，完善社区健康服务设施的建设标准和要求，制定监督执行的机制和方法。 鼓励城市合理利用存量用地，探索转型升级、节骨眼土地分割转让、政府收缴等方法，充分利用土地资源，建设健康产业所需的用房。

封面照片来源:本公司