“到2025年轨道上的长三角基本建成，4G通信网络覆盖率达80%……长三角一体化发力基础设施互联互通”

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12月1日，中共中央、国务院发布《长江三角洲地区一体化快速发展规划纲要》(以下简称《纲要》)。

根据《纲要》，目前长江三角洲地区的重要基础设施基本相连。 交通干线密度高，省际高速公路基本贯通，区域机场群体系基本确立。 宽带、4g通信网络等新闻基础设施水平全国领先。

但是，地区内仍存在快速发展不均衡、地区间共建共享共同保障联合治理机制不完善等较短环节，基础设施、生态环境、公共服务一体化的快速发展水平有待提高。

为此，《纲要》确定提出“基础设施互联互通基本实现”的快速发展目标，具体如下。

轨道上的长江三角洲基本建成，省际道路通达能力进一步提高，全球机场群体系基本形成，港口群联动合作成效显著。

能源安全供应和互助互保能力明显提高，新一代新闻设施率先配网，安全可控的水网工程体系基本建成，重要河流骨干堤防全面建成。

到2025年，铁路网密度达到507公里/万平方公里，高速公路密度达到5公里/百平方公里，4g通信网络覆盖率达到80%。

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在提高基础设施互联互通水平的部分，《纲要》将共建一体化的综合交通体系作为第一节。

“交通体系不仅是区域经济一体化的动脉，也是区域产业整合的前提，是合理配置资源，提高经济运行质量和效率的重要基础。 区域经济的快速发展在很大程度上依赖于交通系统的支撑和服务能力。 ”东南大学交通法治与快速发展研究中心执行主任、副教授顾大松对《每日经济信息》记者表示，区域一体化的快速发展及其功能的发挥，首先完全依赖于发达高效的区域综合交通体系的形成。

纲要中提到，在共建一体化综合交通体系中，要共同建设轨道上的长江三角洲、提高省际道路通达能力、共同建设世界级机场群、共同推进港口航道建设四个方面。

指出在共建轨道上的长江三角洲的基础上，加快建设高速铁路、普速铁路、城际铁路、市域(郊区)铁路、城市轨道交通一体化的现代轨道交通运输体系，构建高质量的高速轨道交通网。

顾大松表示，建设轨道上的长江三角洲非常重要，任何一个世界性城市群都有大容量的轨道交通支撑，像日本这样的东京、大阪是典型的，但目前的长江三角洲在城市之间和市域铁路的连通方面还不够。

“轨道交通要特别重视在规划、建设、运营、管理乃至优势共享方面的合作。 ’比如宁安高铁，安庆到南京，安徽省域内维修比时间长，投资大，在南京维修比较短，投资少，但客观上大量人流流向南京。 这关系到各主体之间利益关系的协调和平衡。

在这方面，《纲要》也提到理顺优势分配关系，探索建立地区间共同承担、优势共享的财税共享管理制度。 “其实长江三角洲在国内制度化和规范化建设方面处于比较前沿，应该在这方面进行创新或探索。 ”顾大松说。

在合力建设全球机场群方面，《纲要》提出规划建设南通新机场，成为上海国际航空空枢纽的重要组成部分。 顾大松认为，目前为止苏州也有机场建设的计划，地区间的合作变得更加重要。

顾大松表示，交通法律也需要协助。 例如，地方性法规在制定法律时，必须考虑与其他地区相关法律的联系。 “去年6月，在上海召开的长江三角洲地区立法业协同座谈会上，就进一步加强四地立法业协同进行了研究探讨，其中交通方面的协同进入了重要议题。 ”

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《纲要》指出，共同构建数字长江三角洲，其中重点是共同建设新一代新闻基础设施，包括加快4g通信网络建设、深入推进ipv6规模部署、加快量子通信产业快速发展等文案。

“由此可见，我国非常重视新一代新闻基础设施。 因为新一代新闻基础设施是数字经济时代的基础设施，对未来经济社会形态的形成有着重要的影响。 ”中国社会科学院数量经济技术经济研究所助理研究员左鹏飞对《每日经济信息》记者表示。

《纲要》确定地提出，到2025年，长江三角洲地区4g通信网络覆盖率达到80%。 “这是我国在国家级区域规划中首次提出4g通信网络覆盖率指标，意义重大。 ”左鹏飞说。

在他看来，之所以确定长江三角洲地区4g通信网络的覆盖率指标，一方面是因为长江三角洲地区的5g基础设施建设得到了迅速推进。 目前长江三角洲拥有国内最大规模的5g外场技术试验网，上海、南京、杭州、苏州四个长江三角洲节点城市均在首批5g试验城市名单中，长江三角洲将成为国内首批5g正式商用区域之一。

“根据相关协议，到2021年，三大运营商和中国铁塔企业将向长江三角洲累计投入2000多亿元资金进行5g基础设施建设。 ”左鹏飞表示，年以来，长江三角洲地区的4g通信网络建设一直在快速推进。 随着这次《纲要》的出台，长江三角洲5g建设再次加快，2025年长江三角洲5g覆盖率完全有能力超过80%。

另一方面，5g将为长江三角洲制造业的优质快速发展提供机会。 长江三角洲是我国最重要的制造业基地之一，制造业基础坚实厚重，5g最重要的应用场景之一是制造业。

5g“三超”将大幅扩大工业软件的采用效率，加快制造业智能化升级，促进长江三角洲制造业数字化转型。 5g发挥作用的前提必须具备较高的覆盖率。

事实上，《纲要》中还提到了共同推进制造业优质快速发展，共同培育新技术新业态新模式，共同推进重要行业智慧应用，共同建设长江三角洲工业网络等文案。

左鹏飞表示，这些都离不开新一代新闻基础设施建设。

另一方面，新一代新闻基础设施具有极强的技术渗透性，加速向制造业的渗透融合，与制造业相关技术创新的快速发展密切相关。

另一方面，新一代新闻基础设施将为制造业的快速发展提供良好的融合平台，推动不同制造业之间乃至制造业与服务业之间融合的快速发展，为培育新技术新业态新模式提供基础支持。

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