“国家发改委谈长三角一体化纲要：确定“一极三区一高地”战术定位 形成优质快速发展区域集群”

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12月1日，中共中央国务院发布《长江三角洲地区一体化快速发展规划纲要》，从顶层设计水平上对长江三角洲地区的快速发展提出了新的要求。

长江三角洲包括上海、江苏、浙江、安徽三省一市，人口约2亿2000万人，经济规模约占全国的25%，被誉为中国综合实力最强的经济中心、亚太地区重要的国际门户。 在此基础上，如何使长江三角洲地区成为对外开放的新高地？ 提高世界经济格局中长江三角洲的能源水平和水平？

长江三角洲之长江入海口崇明岛图片来源:我司记者方喆摄影

12月6日，国新办公室就《长江三角洲地区一体化快速发展规划纲要》的有关情况举行了发布会。 国家快速发展改革委副主任罗文表示，《长江三角洲区域一体化快速发展规划纲要》是指导长江三角洲地区当前和今后一个时期一体化快速发展的纲领性文件。 《规划纲要》分析了长江三角洲一体化快速发展带来的基础条件和面临的机遇考验，确定了“一极三区一高地”的战术定位，根据2025年和2035年两个时间节点设定了阶段性目标，安排了9个方面的任务，对推进规划实施进行了具体

罗文说，“一极三区一高地”是长江三角洲的战术定位，这一战术定位体现了党中央新时期对长江三角洲更优质、一体化快速发展的要求和期望。

他进一步表示，“一极”是指全国快速发展和强劲活跃增长之极，年11月，习主席确定将在上海视察期间把长江三角洲地区建设成我国快速发展和强劲活跃增长之极。 活跃的增长，要求长三角地区调动市场主体活力，提升创新政策来源能力，提升全球资源配置和竞争力。

罗文说，“三区”是指全国优质快速发展示范区、率先基本实现现代化的先导区、区域一体化的快速发展示范区。 “一高地”是指新时期改革开放新高地，这是推进更高起点改革深化、更高水平对外开放为长江三角洲提出的新使命和新任务。

《每日经济信息》记者观察到，在“一极三区一高地”的战术定位中，“全国快速发展和强大活跃的增长极”居首位。 一位专家认为，这意味着长江三角洲地区既要实现快速增长，又要有质量地快速发展，提高长江三角洲的全球资源配置和竞争力，加大对全国经济快速发展的影响，必须有动力。

上海财经大学长江三角洲和长江经济带快速发展研究院执行院长张学良指出，在当前国际国内大环境下，“长江三角洲一体化国家战术上升，与‘一带一路’建设、京津冀协同快速发展、长江经济带快速发展、粤港澳海湾建设等国家战术

罗文在发布会上说，对长江三角洲区域来说，一体化的快速发展和优质的快速发展是硬币的两个方面。 一体化高于协同、协调的要求，是长江三角洲快速发展的着力点和难点。 “推进优质快速发展，是当前和今后一个时期长江三角洲地区明确快速发展思路、制定经济政策和实施宏观调控的根本要求，长江三角洲地区是最有条件、率先实现优质快速发展的地区之一。 ”

《规划纲要》要求长三角地区率先实现质量转型、效率转型和动力转型，通过深入推进区域一体化促进优质快速发展，通过优质快速发展促进更深层次一体化，努力形成优质快速发展的区域集群，实现全国快速

《每日经济信息》记者整理发现，长江三角洲规划范围包括苏浙沪皖全境，面积达35.8万平方公里。 发挥了上海的先导带动作用，由苏浙皖各扬所长担任，并且《规划纲要》划定了面积22.5万平方公里的中心区。

该中心区共有27个城市，包括上海市、江苏9个城市(南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、盐城、泰州)、浙江9个城市)杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、舟山、台州)

上海市委常委、常务副市长陈寅在会见中表示，上海将加快国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”的建设，努力构建中心城市的功能特征，加快其他地区的快速发展，在长江三角洲一体化的快速发展中积极发挥领导作用

并且，聚焦要点的行业将与兄弟省市合作，牢牢推进。 陈寅介绍说，例如在产业快速发展中，要深化各方面的合作，着力推进金融开放，不断加强世界高端资源要素的集聚和配置能力。 在科技创新方面，要加强创新政策来源的能力，共同组织攻关一些关键核心技术基础设施建设方面，要率先配置应用5g等新一代新闻基础设施互联网，提高对外服务的辐射能力 在生态环境保护方面，要推进污染防治联合调控的开展，进一步改善生态环境质量。

如何推进长江三角洲地区的快速发展？ 罗文介绍说，“示范区”和“新区域”两个重要区域引领牵引作用。

罗文表示，长江三角洲生态绿色一体化快速发展示范区、上海自贸试验区新区总体方案已经出台并正在实施。 示范区率先探索将生态特征转化为经济社会快速发展的特征，从项目协同走向区域一体化制度创新，示范引领了长江三角洲一体化的快速发展。 “新区以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员工作自由等为要点，与国际通行规则接轨，建成受国际市场影响更大、更具竞争力的特殊经济功能区，引领长江三角洲新一轮改革开放。 ”

陈寅表示，上海自贸区香港新区的要点是抓紧落实“6+2”开放政策和制度创新，全力建设特殊经济功能区和现代化新型城市，发挥对外开放新高地的引领作用。 长江三角洲生态绿色一体化快速发展示范区的要点是夯实生态特征，积极推进8项一体化制度创新和重大改革措施的系统集成，充分发挥“一体化试验田”的示范作用。

上海社科院副院长、研究员张兆安认为，作为世界级城市群，长江三角洲一体化迅速发展是形成区域经济共同体，最终形成社会经济资源配置自然流动、垂直分工和水平分工并存的区域经济快速发展格局。

一体化很有意义，很辛苦。 怎么办？ 张兆安说，创立“示范区”是个好办法。 因此，在推进长江三角洲一体化快速发展的国家战术中，建设生态绿色一体化快速发展示范区是途径之一，也具有十分特殊的重要作用。 “中国的经验表明，深化改革、扩大开放的许多好方法、好经验、好制度，都是先行先试，取得成果，然后再复制和宣传。 ”

封面资料来源:本社记者方喆摄影