“审计查出问题整改情况报告分组审议：委员建议加快转移支付下达速度，对屡审屡犯加重追责”

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12月26日，十三届全国人大常委会第十五次会议分组审议了《国务院关于年度中央预算执行和其他财政收支审计检测问题改善情况的报告》(以下简称报告)。

小组审议中，许多全国人大常委会组成人员提出建立完善检测鉴定问题的长效机制。

例如韩梅委员要认真分析考核中出现问题的深层次原因，举一反三、分而治之，用完善的制度、规范管理等方法确定责任，堵塞漏洞，从根本上推进考核中检测问题的整改，切实防止“重叠审判”问题的发生

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针对转移支付未在预算法规定的时间内完全进行的问题，韩梅建议加快转移支付的发放速度。

“根据预算法第五十二条的有关规定，向中央地方的常规转移支付必须在全国人大批准预算后三十日内正式提出。 中央对地方的特别转移支付必须在全国人大预算批准后90天内正式提出。 报告显示，截至2019年9月底，常规公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算均没有在预算法规定的时间内完全发放，建议进一步加快发放转移支付。 ”韩梅说。

杜黎明委员表示，熟读报告仍然存在预算编制细分不充分、部分转移支付安排重复、部分预算调整和规范不到位、资金录用效率低、违规财政资金投资项目推进缓慢等重叠问题

为此，由审计署主导，建立鉴证整治改进部门联动机制，针对普遍性、经常性问题，在健全制度、堵塞漏洞、弥补薄弱环节等方面采取越来越多的务实措施，推动鉴证整治改进长效机制的形成，解决多次重复的问题。

针对财政资金闲置、录用绩效不高等问题，不少委员建议加大资金清查力度，加强财政资金监管力度。

杨志今委员表示，报告指出，为了应对绩效目标设定不科学的问题，财政部正在积极推进分领域、分行业的预算绩效管理指标和标准体系建设。 在推进指标和标准体系建设的时候，要充分考虑各行业、各行业的就业优势，能量化的尽量量化，确实难以量化的，要考虑制定评价标准，综合反映业绩目标的实现程度。

近年来，中央及地方财政支出情况(单位)亿元) ) ) )。

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杜黎明建议加大财政资金业绩考核的力度。 对比地方和部门重新投入轻管理、支出轻绩效、行业财政资金低效、闲置沉淀、亏损浪费等问题，中央于去年9月提出全面实施预算绩效管理的意见。 从目前报告中反映的情况来看，预算绩效管理离中央的要求还有差距。

韩梅建议加强财政资金监管力度。 进入今年以来，经济下行压力不断加大，减税减税政策效果叠加，各级财政收入增长持续放缓，收支平衡矛盾突出。 “但是，从报告中可以看出，违规管理中采用财政资金的情况依然不同程度地存在。 建议各部门要牢固树立依法行政、依法理财的意识，不断提高财政预算管理水平，全面实施绩效管理，加强对财政资金的监管力度，逐步发挥财政资金的录用效益。 ”

针对审计中发现的问题，许多委员建议提高对相关负责人和负责人的解释责任。

李锐委员建议加强鉴定结果的运用和责任追究。 “在通过一点小样本审查解决问题的过程中，对相关责任人和责任人的责任追究有“宽松”的倾向，违纪和重复审判的情况依然发生。 ”

李锐认为，要进一步落实主体责任和主管责任，具体落实制度规定，确定有关人员故意犯罪甚至是风向标的违法违规问题，不仅仅是纠正和纠正，要依法严格承担解释责任， 重申必须加强对多次审理的人员和个人的责任追究力度，切实发挥责任追究说明责任的惩戒警告作用，加强不怕违法的威慑力量。

杜黎明也建议加大追究说明责任的力度。 “报告指出，经查勘发现的违纪问题线索交给有关部门解决，在追究责任方面对涉及个人的一点违纪违法行为的解决力度很大，有关部门组织了调查和立案调查，但对发现的一点管理问题和员工不足问题的责任追究还不够 ”他说。

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