“农村生活污水解决水平低、投入小？全国人大常委会组成人员：建议环境综合整治资金由投建设转向投运营、投维护”

本篇文章1487字，读完约4分钟

12月26日，十三届全国人大常委会第十五次会议组审议了国务院关于财政生态环境保护资金分配和采用情况的报告。

人大常委会委员韩立平介绍，近年来，中央财政部门把生态环境保护投入放在重要位置和优先保障上，持续加大生态环境财政资金投入，大力推进大气、水、土壤污染防治和农村环境综合治理、重要生态保护修复等重要工作，为打赢污染攻防战提供重要资金保障

收到了效果，参加者也提出了建议。 全国人大农委委员魏后凯表示，“全面完成小康社会的最大短板在‘三农’，但农村生态环境是这个短板中的短板，农村垃圾污水解决等弱点必须尽快弥补。”

陈竺副委员长也表示，农村地区是我国生态环境保护的短板和“硬骨头”，必须加快建立农村环境治理长效机制。

图片来源:本公司

“近年来，我们连续判断了到了2010年农村全面建设小康社会的实现程度。 的判断结果表明，实现我们农村全面建设小康社会的目标是有保障的，总体上应该可以与小康同步。 ”魏后凯说。

魏后凯指出。 但是，这只是各项指标加起来的总体数字，实际上只是一个稍微具体一点的指标，到了2010年要实现全面小康的目标值，包括农村垃圾污水的解决、医疗卫生设施和服务、公共文化服务、农村基础教育等。

魏后凯表示，这些成为农村全面建设小康社会短板中的短板和薄弱环节。 如果不尽快弥补，就会影响年农村全面建设小康社会目标的实现。

以农村生活污水为例，魏后凯表示，目前存在水平低、投入小、地区快速发展不平衡、城乡生活污水解决统计采取城乡分割统计标准四大优势。

在水平较低的方面，魏后凯指出，目前有近80%的村庄没有解决生活污水，近年来农村厕所改造力度加大，农村厕所改造进展迅速，但污水解决不尽如人意。

在地区快速发展不均衡方面，从前些年来看，对中央的投入比较小，对农村生活污水治理的投入首先要依靠地方政府，如果地方有钱，投入可能会很多。 地方政府高度重视，农村生活污水对策可能已经先进了。 例如在浙江，80%以上的村庄解决了生活污水。 但是，由于没钱、地方不重视，解决生活污水的村子不到10%，最差的是5%左右，地区的快速发展明显不平衡。

魏后凯表示，农业农村优先快速发展，到年实现农村如期全面建设小康社会，到2035年基本实现农业农村现代化，必须加大农村生态环境管理投入力度。 他认为，中央财政必须对农村生态系统环境保护资金形成稳定增长的机制。

值得注意的是，全国人大环境资源保护委员会委员王金南指出，农村生态环境保护问题没有像城市一样得到较为成熟的政策机制支持，特别是农村生态环境保护投资收益率机制非常不健全。 如何建立不同地区的农村环境综合完善财税政策是当务之急。

聚焦农村污水垃圾解决方面，陈竺认为，要对比农村地区投资回报率机制不健全、运行维护难度高等问题，在有条件的地区探索建立农村污水垃圾解决集资机制，重点加强农村污水垃圾解决运行维护资金的保障。 可以以区或乡镇为单位，因地制宜，统一实施，连片推进，实现农村垃圾解决设施建设和运输维度规模化效果，降低后期管理和运行维护价格，提高建设效果。

程立峰委员建议，按照扶贫资金模式，县级政府统一、整合、录用环境治理专项资金自主权，建立县级环境治理资金统一招聘平台。 在县级统筹各类资金，统筹招聘，发挥综合效应，不造成重复建设和资金浪费。

程立峰还提出，在农村环境综合整治资金采用方向上，从以往的“投建设”转向“投运营、投维护”，这也是目前面临的非常现实的问题。 目前正在实施农村振兴战术，国家和各省也在加大农村生活人居环境综合整治力度，投入大量资金，乡镇村环境基础设施的运营、维护、长效管理体制建设应得到重视。