“前4月城镇新增就业同比增加83万，4月调查失业率回落至近年低值……这场吹风会释放多项稳岗扩就业政策利好”

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每经记者张怀水北京摄影报道每经陈旭

5月20日，国新办公室举行政策例行新闻发布会，介绍继续落实部分负面稳定就业扩大政策与进一步支持灵活就业措施的相关情况。

日前召开的国务院常务会议表明，将部分负面稳定的扩大就业政策期限延长至今年年底，进一步支持灵活就业措施。

对此，人事和社会保障部副部长李忠在发布会现场表示，去年，为应对新冠肺炎疫情冲击，党中央国务院立即出台了一系列超常规、阶段性负稳定就业扩大措施，全年减免养老、工伤、失业3项社会保障费1.5万亿元，稳定就业返还100 在各方共同努力下，年全国累计实现城镇新增就业1186万人，超额完成目标任务。

“今年1~4月，全国城镇新雇用的人数为437万人，比去年同期增加83万人。 4月的调查失业率为5.1%，降至近年来的低值。 另外，当前经济的快速发展多不明确、不稳定性，就业形势依然多而杂。 这次，明确继续实施部分减负稳定就业扩大政策，进一步支持灵活就业的措施，是贯彻稳定就业、确保居民就业决定布局的具体体现，也是稳定就业大局的现实需要。 ”李忠说。

人力资源和社会保障部就业促进司负责人宋鑫在简报中表示，全社会创业创新蓬勃发展，目前个体经营非全日制及新就业形式等灵活就业规模达到2亿人，对稳定就业、确保就业发挥着重要意义。

在支持多渠道灵活就业方面，宋鑫首先介绍了要降低门槛。 有关部门在指定地点和时间内销售农副产品、日常生活用品或者从事平民劳务活动符合条件的，免征营业执照，取消与灵活就业有关的行政事业性收款，免征侵占道路经营的城市道路占用费。

其次是强力支援。 对自主创业、个体工商户和微型公司给予创业担保贷款和优惠政策的支持。

“其中，个人贷款额度上升至20万元，微型公司贷款额度上升至300万元。 去年，创业担保贷款发放1681亿元，为个人创业发放102万笔贷款。 此外，对符合条件的，也可以不重复进行创业补贴、税收优惠、社会保险补贴等政策支持。 ”。 宋鑫说。

三是优质服务。 宋鑫表示，人社部门将灵活就业岗位供求新闻纳入公共就业服务范围，在公共就业服务网站和机构开设灵活就业专题专栏，免费发布供求新闻，必要时组织专项招聘。

并鼓励各类人才服务机构为灵活就业人员提供规范有序的求职招聘、技能培训、人才外包等专业化服务。 动态发布新职业，开展对照技能培训，大规模开展创业培训，按规定实行培训补贴。

在上海一高校举行的“毕业生就业促进周”活动的照片来源:本公司

另外，鼓励政府对投资开发的孵化基地等创业载体配置一定比例的场所，免费提供给积分群体，在有条件的地方改造免费经营场所，优先满足积分群体的个体经营诉求。

根据中国人民大学劳动人事学院发布的《中国灵活就业快速发展报告( 2021 )》蓝皮书，年中国公司整体灵活就业使用率达到55.68%，比2019年增加约11个百分点。

首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心执行主任张成刚表示，灵活就业将为学历、技能水平低的劳动者提供收入机会，高技能自由职业者也将积极进入，获得更高的收入。 前者有助于降低摩擦性短期失业或结构性长期失业，后者在推动就业的同时，促进创新创业，成为我国劳动力市场培育新能源的比较有效的渠道。

《每日经济信息》记者整理出，根据5月12日召开的国务院常务会议的决定，部分负面稳定的扩大就业政策期限延长至今年年底，进一步明确了支持灵活就业的措施。

会议还明确了进一步支持灵活就业的措施，并建议考虑制定灵活就业人员参加城乡居民基本养老保险的兜底措施。 解除督促就业灵活就业人员参加社会保障的户籍限制。

宋鑫表示，通过城乡居民养老保险实现灵活的就业人群兜底保障至关重要。 目前，人社部按照国务院常务会议的有关要求，配合有关部门和专家学者，对灵活就业人员参加城乡居民养老保险兜底问题进行了研究论证，并根据灵活就业人员的优势，制定了参保服务、转移联系、兜底保障等具体措施。

中国劳动学会特约研究员苏海南在接受《每日经济信息》记者采访时表示，有灵活就业人员的用人单位不固定，如果按照正规就业缴纳社会保障，用人单位可能不愿意缴纳。 国务院常务会议提出的办法实事求是，现实可行性强，有能力使灵活就业者有一定的收入，支付社会保障。

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