“个别地区河砂价钱4年上涨3.5倍！生态价钱让自然资源价值回归？多部门联合提出这样的意见……”

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呼吁每年上涨，供给下降，国内的碎石价格年年上升。 但是，砾石领域在快速发展的过程中，生态环境保护的同步并不完全，近年来也频繁发生了一系列违反环境的突出问题。

最近，国家发改委与自然资源部、工业和信息化部、生态环境部等共15个部门和机构共同印发了《关于促进砂砾领域健康有序快速发展的指导意见》(以下简称《意见》)。

《意见》确定围绕促进机制——砂砾、河湖砂、海砂及替代砂源等的科学利用，提出加强河道采砂综合整治与利用、推进海砂开采利用秩序、积极推进砂源替代利用等一系列措施。

《每日经济信息》记者观察到，近年来，砾石领域是环境保护普查的重要对象之一，也是生态环境违约集中的领域。

生态部环境规划署副院长严刚介绍说，长期以来，我国砂砾领域粗放发展迅速，无序开采现象普遍存在，砂砾领域资源开发利用与生态环境保护矛盾突出。

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近年来，我国砂砾价格持续上涨，部分地区短期供需失衡。

据生态部环境与经济政策研究中心政策研究部副主任、高级工程师杨娏影介绍，以江西省湖口县为例，当地河砂价格从每年32元/吨逐渐上涨至每年83元/吨，其中年涨幅达到102%。 石材的价格从每年60元/吨逐渐上涨到每年120元/吨。

在湖南洞庭湖区的岳阳、益阳等地，年河砂价格约为40元/立方米，目前已上升到约180元/立方米。

涨价反映了供求市场的变化。 我国主要河流年输沙量呈明显减少趋势。 1959年至2007年，中国长江、黄河、珠江、松花江、辽河、海河、淮河、钱塘江、闽江等9条河流的总泥沙运输量减少500亿吨。 其中，黄河输沙量比20世纪70年代减少89%，长江输沙量减少68%。 珠江2000~2005年的平均输沙量也是最高水平的一半以下。

江苏省黄沙市场价格趋势(单位:元/吨) ( ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )。

而且，市场对砂石的指控持续增加。 从年到年，全国砾石骨料诉求量从约180亿吨增加到200亿吨，增长约11.1%。

对此，中国环境科学院环境生态科学研究所研究员何萍认为，采砂造成的直接环境损害和生态系统服务损失不包括在商品价格中，随着社会整体对绿水青山价值认识度的提高，河流生态系统的自然价值也越来越高。 因此，从我国目前生态文明的快速发展过程来看，砂砾价格的上涨实际上在某种程度上回归了自然资源的价值。

杨娏影说:“在这一轮价格上涨的过程中，许多公司和地方在砾石领域不能再走先污染、后治理的老路，必须开辟绿色快速发展的新途径、新手段 在从运输到生产的整个过程的各个阶段，只有按照生态文明建设的新要求加强自我管理，才能获得持续的市场竞争力。

杨娏影表示，无论是政府监管部门还是公司，遵守国家法律法规都是最基本的底线。 如果突破这条线，造成严重的环境损害，不仅是“不赚钱”“gdp和财税收入不到位”的问题，也是经济快速发展和环境保护的“双输”。

近年来，砾石领域的生态环境问题备受关注，随着近年来环境保护鉴定日趋严格，砾石领域的许多公司因违反环境的违法问题受到了处罚。

严刚表示，在部分地区，过度无序开采、不合理开采对生态系统造成严重破坏。 以秦岭地区为例，当地有270多个矿山开采点，60%以上存在违法违规问题，生态破坏面积达3500公顷以上，严重损害了秦岭重要的生态功能，加剧了水土流失。

鄱阳湖连续10年采集高强度泥沙，湖水水位大幅下降，湖区鱼类资源和鱼类多样化明显下降。 鄱阳湖江豚自然保护区中心区的非法采砂活动占领了江豚重要的生境，是导致保护区长江豚大面积消失的主要原因。

另外，砂砾在运输中带来的环境污染也不容忽视。

严指出，大量砾石主要依赖道路运输，占70%以上。 特别是京津冀以及周边地区、汾渭平原等大气污染防治点地区，基本上全部使用道路运输，不仅使运输价格上涨，也带来了很大的污染排放。

据估计，目前石子路运输周转量占全国道路运输周转量的20%左右，年氮氧化物排放量近80万吨，约占全国汽车排放量的14%。

与推进砾石领域健康快速发展相比，严刚敦促相关部委和领域协会加快制定砾石领域绿色快速发展、清洁生产等指标体系，确定公司矿山开采、破碎、筛分、装卸、运输等全流程的指标控制要求，引领领域健康快速发展。

杨钧影强调，应进一步运用法治思维和法治手段，依法稳妥有序地推进砂砾领域生态环境清查执法，形成有利于绿色快速发展的市场预期，为砂砾领域优质快速发展提供持续动力。

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