“财政部部长刘昆：对县级转移支付规模只能增、不能减，确保县级财力不低于上年水平”

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7月24日，财政部官网发表了年6月8日刘昆财政部部长在全国财政厅(局)长座谈会上的讲话。

刘昆在演讲中要求，省级财政部门要加强对财政资源的统筹调整，使越来越多的财力下沉到基层，决不能阻止中央直通资金的挪用。 这必须成为今年财政事业的红线。

刘昆强调，要加大财力下沉力度，既不能增加也不能减少县级转移支付规模，县级财力必须不低于上年水平。 牢牢守住基层“三保”的底线，不出问题。

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今年的政府工作报告确定，增加财政赤字、发行特别国债共计2万亿元，这些资金都要求转给地方，直达市县基层，直接带来企业利益。

刘昆指出，资金“一条龙”录用，是宏观调控方法的创新，也对财政资金管理提出了新的更高要求。 各地在执行中要严格执行相关资金管理规定，更加重视帮助公司，更加重视发挥市场力量，稳定经济基本盘。

刘昆指出，为支持基层保障工作，中央财政已经尽了最大努力给予援助。 各地要以中央为中心抓紧布局狠抓落实，守土有责，守土有责，宝贵的财政资金要用于最困难、最紧迫的行业。 必须坚定实务责任。

省级政府承担着落实的主体责任，省级财政部门要加强对财政资源的统一采购安排，使越来越多的财力下沉到基层，优化省内财力分布结构，提高财力均衡水平，决不能阻止中央直通资金的挪用。 这必须成为今年财政事业的红线。

市基层财政部门要合理统一上级转移支付和自身财力，科学配置经费预算，切实保障要点支出诉求。

必须合理使用直达资金。 今年中央财政安排的直接资金，要直接造福企业和人民，保证居民就业，保证市场主体，保证基本民生，都要落在公司特别是中小企业身上，落在社会保障、最低生活保障、失业、养老、特困人士身上。 市基层财政部门直接收到资金后，应当规范资金分配的录用工作。

2019年，我国实行更大规模的减税降低了收费，带来了一点地方财政的减持。 今年由于新冠灾祸的影响，财政减持增资进一步增加，基层“三保”面临较大压力。

刘昆指出，抓好基层“三保”基层，是今年财政事业的艰巨任务，需要中央和地方共同努力完成。

“我们要深刻认识‘三保’事业的重要性、紧迫性，切实履行职责，发挥职能作用，省级财政切实承担主体责任，统筹中央转移支付和省级自有资金，加大财力下降力度，增加或减少县级转移支付规模，县级财力不低于上年水平 ”刘昆强调。

准确测算各县财政收支不足情况，以保证基本保底线为根本，优化省内财力分配框架，加强县级“三保”运行监管，督促精准有效安排招聘资金。

县级财政全面落实保障责任，重复预算编制和库金编制中“三保”支出的先后顺序，国家标准“三保”支出得到保障后，才能编制其他支出。

另外，地方政府特别债券作为积极财政政策的重要线索，截至7月中旬，经全国人大批准的3.75万亿元新地方政府特别债务已发行2.24万亿元，支出1.9万亿元，用于所有短板的重要建设，对疫情的影响，较有效的投资扩大，经济基本盘

刘昆要求严格特殊债券项目的合规审查和风险管理。 特殊债券必须用于有一定收益的重要项目，融资规模必须与项目收益保持平衡。 地方债资金依法只用于公益性资本支出，不能用于经常性支出。 严禁将特殊债券资金用于工资的发行、单位运营经费、养老金的发行等。 必须严格执行地方债到期还款责任，避免地方债出现任何风险。

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