“国务院部署防汛救灾：允许地方将抗疫特别国债用于恢复重建，安排100亿车购税资金支持受灾省份公路等建设”

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8月26日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，开展防洪救灾和灾后恢复重建工作，支持灾区恢复生产保障民生。

会议指出，今年我国雨汛情况多年来罕见，长江、淮河等流域遭受严重洪涝灾害，灾情范围广，经济损失惨重，是历史上较为严重的一年。 地方和部门贯彻党中央、国务院部署，科学防洪安排，及时组织避险等，防洪抢险救灾各项工作有力有序，人员伤亡比常年减少很多。

会议要求目前继续抓好防洪救灾，统筹做好南北方安全防汛、台风防控等工作。 切实做好受灾群众救助、灾区防疫工作。 保证学校正常开学。

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与今年严重的洪涝情况相比，这次国务院常务会议指出，中央冬春救灾资金向受灾较重、贫困较深的地区倾斜提供支持。 的上限，尽快落实国家蓄滞洪区的运用补偿。 并且，必须落实地方主体的责任，不失时机地开展灾后重建。

一是中央财政对受灾较重省份的倒塌和民房的严重损坏，按照现行的每户2万元补助标准，进一步补助每户5000元。

二是支持修复被灾害破坏的农田、大棚、围栏等设施农业，抓好种子等的供给，抓紧改种，保证秋季谷物的再收获。 支援受灾者的自营经营。

此前，国家防汛抗旱总指挥部秘书长、应急管理部副部长兼水利部副部长周学文在国家新办公室发布会上表示，今年洪涝灾害共造成6032.6千公顷农作物受灾，其中1140.8千公顷被抢占，最集中于长江中下游和淮河地区。

周学文表示，目前这些灾区正在组织集中排水，目标是抢夺晚稻和一点点经济作物，将经济损失降到最低。

三、抓紧建设水毁工程，支持被破坏的道路、桥梁、中小水利等设施应急维修，推进城市防洪排水设施建设，扩大比较有效的投资。 加大劳动者世代救助力度，推进农民工本地就业。

四是积极规划推进推进长期关系的重大水利工程。

据《每日经济信息》记者观察，水利部农村水利水电司司长陈明忠近日表示，一个小村庄在洪涝灾害中受灾。 洪水灾害发生时，水利部组织各地，及时建立水毁工程登记簿，及早发现问题，及早处置，采取应急维修、临时供水、紧急供水和消毒防护等措施，确保了洪水期间农村生活人口供水的安全，将今年受灾的影响降至最低

这次国务院常务会议表明，前期中央已经拨款的基础上，今年和明年两年安排高标准农田建设配套资金160亿元，倾斜灾区。 今年将安排100亿元自然灾害防治补助资金支持相关省份重建，安排100亿元汽车购置税资金支持受灾严重的省份公路等建设。

根据今年的政府实务报告，今年的赤字率在3.6%以上，财政赤字规模比去年增加1兆元，疫情防控特别国债计划发行1兆元。 上述2万亿元全部交给地方，建立特殊的转移支付机制，资金直接送达市县基层，直接惠及企业利润。

这次国务院常务会议还提出，中央预算内的投资也必须加大对重建项目的支持。 地方允许将疫情防控特别国债、地方政府债务、特别转移支付资金用于重建。 必要时使用中央预备费150亿元。 通过各种渠道，中央财政和地方财政灾后重建资金规模约1000亿元，建立资金直达灾区和项目的机制。 加强用地等保障。 采取具体措施，吸引国有金融机构和农信社加强对设施农业灾后恢复的支持。

中国社科院财经战术研究院财政研究室副主任何代欣在接受《每日经济信息》记者采访时表示，此次会议上，中央资金对灾区的支持力度非常大，1000亿元灾后重建资金规模安排也非常及时，对灾区重建和恢复生产至关重要。

何代欣表示，在当前经济企业稳定复苏的过程中，洪水后恢复重建是一项非常重要和突出的业务和任务，将疫情防控专项国债、地方政府债务、专项转移补贴资金等非经常性财政资金用于该项业务十分及时、妥善，比较有效地改善了灾区公共资金短缺的状况 应该能提高其资金支出进度、资金基础效率，更好地发挥其作用，达到资金预期效果有很大作用

据何代欣介绍，通过建立向灾区和项目注资的机制，可以最快将资金全额、全额送到基层。 灾后重建需要大量支出，但基层最清楚那些地方的支出、支出金额、支出进度。 资金到达基层后，基层可以迅速分配这些财政资源，将财政资源落实到洪灾救援的全过程中。

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