“全国人大常委会从业报告：今年将突出公共卫生行业立法，制定个体新闻保护法等”

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5月25日，十三届全国人大第三次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，听取了全国人大常委会委员长栗战书关于全国人大常委会工作的报告。

一年多来，全国人大常委会把加强重要行业立法，特别是加强公共卫生法法治保障法修订法的实施放在重要位置，制定了基本的医疗卫生与健康促进法、疫苗管理法，编撰了药品管理法。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，全国人大常委会加强了公共卫生法治保障立法修法的实务，为疫情防控构筑了法治长城。

报告指出，疫情爆发以来，全国人大常委会迅速行动，依法履行职责，作出全面禁止野生动物非法交易和食用的决定，开展加强公共卫生法治保障体系的立法修法工作。

受全国人大常委会委托，栗战书委员长向十三届全国人大三次会议报告全国人大常委会工作照片来源:总公司

过去一年多来，中国特色社会主义法律体系不断完善。

2019年3月至年5月，十三届全国人大常委会共审议法律草案、法律问题和重大问题的决定草案48件，通过了其中34件。 其中包括制定法律5件，修改法律17件，关于法律问题和重大问题的决定12件。 请求审议，尚未通过的法律草案、决定草案有14项。

值得注意的是，提交本届大会审议的民法典草案是我国法治建设的标志性重要成果。

据报道，本届常委会在上次工作的基础上加快推进民法典编纂工作，年8月全面审议各部分编草案，然后分单元多次审议，审议了完善的民法典草案，7次公开征求意见，征集各方面意见90多万件。 经过反复编撰，现共制定了7篇1260条民法典草案。

栗战书表示，相信经过全体代表的认真审议，定能制定具有中国特色、体现时代精神、反映人民意志、保障民事权利、维护社会公平正义的民法典。

民生行业的立法也在加速。 基本医疗卫生与健康促进法、药品管理法、疫苗管理法等法律的出台，充分体现了“民呼民应”。

报告指出，制定了基本的医疗卫生和健康促进法，为各方面全周期维护人民健康提供了法律保障。 修改药品管理法，切实处理人民群众服用烈性假药、劣药、药价高、药品短缺等问题。 制定疫苗管理法，对疫苗的开发、生产、流通、接种进行“安全锁定”。

面对新冠肺炎疫情，我国现有30多部公共卫生法治保障相关法律，这些法律在此次疫情高考中总体经受了考验，发挥了积极作用，但也存在一些短板和不足。

报告总结了新冠肺炎疫情防控工作的经验，根据加强公共卫生法治保障体系的要求，制定了实施专项立法修法的计划，设立了业务专项班，对30个立法修法项目进行了统一安排，争取一两年完成大部分立法任务 审议动物防疫法修订草案，加强动物疫源疫情监测预警。 起草和审议生物安全法草案，努力制定防范生物风险、促进生物技术快速发展、支撑国家生物安全体系的法律。

5月21日，第13届全国人大第3次会议召开新闻发布会。 大会信息发言人张业遂表示，下一个重点是抓紧完成新制定的生物安全法草案，争取年内审议通过，抓紧修订野生动物保护法，将于今年下半年提交审议。

关于过去一年的立法工作，报告指出，要配合和促进全面改革的深化，确保重大改革是有法可依的。 统一修改了反不正当竞争法等8部法律，全面修改了证券法、台湾同胞投资保护法，审议了城市维护建设税法、契税法、出口管制法草案，做出了自由贸易区调整适用相关法律规定等3部授权决定，提出了顺应时代和改革的法治诉求。

报告指出，将加强监察、司法、社会治理、国家安全保障等行业立法。 制定国家监察委员会关于制定监察法规的决定、审议公务员政务处分法草案的社区矫正法、修改决定废除收容教育的法律规定和制度的法官法、检察官法、批准开展民事诉讼程序复杂分流改革试点工作的密码法、审议公文法修订草案、行业

关于下一步的业务安排，报告要求加强重要的行业立法。 为了推进优质快速的发展，制定长江保护法、海南自由贸易港法等。 围绕完善的民生保障制度，突出公共卫生行业立法，修改野生动物保护法、传染病防治法、国境卫生检疫法、有事应对法、职业教育法，制定社会救助法、退伍军人保障法等。

围绕国家安全保障和社会治理，制定了生物安全法等个人新闻保护法、数据安全法，通过刑法修正案(十一)，对行政处罚法、人民武装警察法等进行编撰修改。

此外，围绕加快完善我国法域外适用的法律体系，制定出口管制法，编纂反洗钱法等。 围绕完善的人民当家作主制度体系，对全国人民代表大会组织法、选举法等进行编撰和修改。 做好授权决策和改革决策等立法工作，确保党中央明确重大的立法任务圆满完成。

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