“多起“张冠李戴”暴露个别环评流于形式，生态环境部重拳整治：拟对弄虚作假者禁止工作”

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在环境影响评价过程中，各个单位作假的问题不断被禁止，社会反响强烈。 绿色群山的“第一道防线”备受瞩目。

最近，生态环境部发表了《关于提高严惩虚假使用环境评估质量的意见(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)，要求严格打击环境评估行业的虚假使用行为，加强跟踪机制和责任追究制度。

意见征集稿特别强调，在环境访问虚假使用问题频发、屡禁不止、监管不力的地方，根据实际情况采取通报、协商、地域限制措施等措施，问题突出的可以纳入生态环境保护督察范畴，追究相关人员责任。

近年来，全国出现了多起模仿“张冠李戴”环保文献的现象，引发了社会对环保工作流于形式的担忧。 最近，生态环境部频繁叫好，发出了环境评估规范化管理日趋严格的确定信号。

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今年3月，市民发现，深圳市交通运输局发布的《深圳湾航道疏浚工程( 1期)环境影响报告书》中出现了35次“湛江”。 这个环评文件的抄袭、造假问题备受社会关注。

这不是个案。 年7月，生态环境部通报了一季度环评文件常态化复核工作情况，24个省(区、市)各级考核部门考核的101份建设项目环境影响报告书(表)中，有8个建设项目环境影响报告书(表)忽略了评价因素， 存在环境影响评价范围缩小、污染源强核算方法或结果错误、不符合环境质量现状监测因子相关规定、环境因素现状调查与评价文案不完善、环境风险预测与评价文案不完善、不符合提出的环境保护措施及其可行性论证相关规定等质量问题。

据《每日经济信息》记者观察，近年来，生态环境部或地方环境部门的环境评估文件复核工作中，多次发现环境评估报告存在上述问题。

生态部表示，环评是限制项目和园区环境准入的法制保障，是快速发展中保护绿水青山的第一道防线，对协同推进经济优质快速发展和生态环境高水平保护起着重要意义。 但是，各级生态环境部门在环境评估管理中，环境评估虚假操作问题依然屡禁不止，社会反响强烈，建设单位主体责任不确定，形式上存在误区，环境评估公司责任感差，能力水平低下，地方环境评估和

为此，征求意见稿列举了环境评估行业典型的虚假使用情况4种。 环境评估文件的模仿、重要的拷贝遗漏、数据结论的伪造、业务手续的错误等。

今年8月，在生态环境部每月例行新闻发布会上，生态环境部环境影响评价和排污管理司司长刘志全表示，环评质量是环评制度效力的生命线，生态环境部对环评文件作假、粗制滥造、不负责任一直坚持零容忍的态度，一起，严惩不贷。

2019年11月生态环境部发布《建设项目环境影响报告书(表)编制监管办法》以来，生态环境部累计向环境评估机构50家和环境评估负责人61人通报批评，实施不信用评分，全国累计对227家和224人实施不信用评分。 已经有10家公司和5人被列入有期限的改善名单，或者被列入失去信用的“黑名单”，受到禁止工作的惩戒。

一位业内专家告诉《每日经济信息》记者，在加强环境评估管理的基础上，除了加强公司、环境评估机构、环境评估人员等的责任外，还应进一步加强地方政府的责任，严格关闭政府部门的环境评估。

意见征集稿要求各级生态环境部门必须完全接手问题线索，建立调查机制。 加强行政执法和刑事司法的联动，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

对环境访问虚假使用问题频发、屡禁不止、监管不到位的，可以根据实际情况采取通报、协商、地域限制等措施，将问题突出的纳入生态环境保护督察范畴，追究相关人员责任。

此外，征求意见稿强调，环境评估文件如有虚假，将对建设单位及其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接负责人依法惩处，并向社会公开。 对国家机关、国有企业有事业性的建设单位，也应当按照规章追究相关人员的责任。

对环境评估文件作假负有责任的环境评估机构以及作者和主要作者，依法进行罚款、业务禁止、信用失信评分、列入“黑名单”等处罚和惩戒，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

环境评价虚假并经批准的，原批准部门应当依法撤销批准； 对有明显过失的承认和判断者按照规则解决； 对不负责任、不认真履行职责的专家，取消入选专家库的资格，通报后抄送所属单位。

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