“政府从业报告：今年赤字率下调至3.2% 将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制”

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3月5日，国务院总理李克强代表国务院向第十三届全国人大第四次会议作了政府工作报告。

政府实务报告指出，积极的财政政策必须提出高质量的增效措施，更具可持续性。 考虑到疫情得到比较有效的控制，经济逐渐复苏，今年的赤字率将在3.2%左右，较去年有所下降，疫情防控专项国债将不再发行。  

另外，建立常态化财政资金直达机制，扩大范围，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制，规模明显大于去年，为市县基层惠企利民提供了及时、有力的财力支持。

政府实务报告指出，积极的财政政策必须提出高质量的增效措施，更具可持续性。 考虑到疫情得到比较有效的控制，经济逐渐复苏，今年的赤字率将在3.2%左右，较去年有所下降，疫情防控专项国债将不再发行。 虽然随着财政收入恢复性的增加，财政支出总规模较去年有所增加，但重点仍然是加大对就业保险、民生保险市场主体的支持力度。

据记者观察，全年赤字率为3.6%左右，发行了1万亿元的疫情防控特别国债。

粤开证券研究院副院长、首席宏观研究员罗志恒向《每日经济信息》记者表示，2021年赤字、新增专项债务仍较大规模，仅比去年分别下降1900亿元和1000亿元，赤字率为3.2%左右，两者合计规模为7.22万亿元。

罗志恒指出，财政政策的总基调从积极有为回归质的增效，更加强调可持续发展，重点落实重要的国家战术，特别是优化支出结构、构建新的快速发展格局、“三保”和“六保”，最终达到稳定经济社会运行的目的。

在支出方面，政府实务报告显示，中央本级支出将继续负增长，进一步大幅削减不急需的非刚性支出，向地方常规转移支付增长率为7.8%，增长率明显高于去年，其中均衡转移支付、县级基本财力保障机构奖补助资金等增长

另外，建立常态化财政资金直达机制，扩大范围，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制，规模明显大于去年，为市县基层惠企利民提供了及时、有力的财力支持。 各级政府都为人民节用，一天过去，基本民生支出只会增加，要帮助市场主体青山始终保持活力。

在减税费方面，政府实务报告指出，继续执行制度性减税政策，延长对小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策的执行期限，实施新的结构性减税措施，抵消部分政策调整带来的影响。 将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。

对中小企业和个体经营者年应纳税所得额不足100万元的部分，按照现行优惠政策减半征收所得税。

继续实行公司研发费加计扣除75%政策，将制造业公司加计扣除比例提高到100%，通过税收优惠机制加大公司对研发的投资，着力以公司的创新引领快速发展。

对先进制造业公司每月全额返还增值税增量留存税额，提高制造业贷款比重，扩大制造业设备更新和技术改造投资。

据记者观察，2009年，我国将实施分阶段大规模减税、减税收费下调，结合制度安排，全年市场主体负超过2.6万亿元，其中社会保险费减免1.7万亿元。

《中华人民共和国国民经济和社会快速发展第十四个五年计划和2035年愿景目标纲要(草案)》要求优化税制结构，健全直接税体系，适当提高直接税的比重。 完善个人所得税制度，推进综合征收范围扩大，优化税率结构。 聚焦稳定制造业和加强产业链供应链，进一步优化增值税制度。  

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