“如期而至！2019年版外资准入负面清单再瘦身 取消交通运输等多行业中方控股限制”

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最近，习国家主席在g20峰会上向世界宣布了中国扩大开放的重要措施。 其中，2019年版外资进入负面清单是一些重要开放措施的重要组成部分。

6月30日，据国家快速发展改革委官网消息，国家快速发展改革委、商务部正式发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施)负面清单) ) 2019年版)。 这意味着时隔一年，最新版本的全国和自贸试验区两个外商投资负面名单如期落地。

国家发改委相关负责人在介绍新版负面清单时指出，习主席在首届世博会和g20峰会上的讲话中指出，中国将坚定不移地奉行互利共赢的开放战术，以更大的开放实现快速发展的机遇，以更好的合作实现互利双赢。 “国家快速发展改革委会同商务部等部门修订发布了2019年版全国和自贸试验区外资准入负面清单，进一步开放市场，扩大自贸试验区试点范围，在更开放的条件下推进快速发展和改革。 ”

根据国家快速发展改革委官网消息，经党中央、国务院同意，国家快速发展改革委、商务部于2019年6月30日发布第25号令和第26号令，分别为《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》2019年版)和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理 2019年版)”。 《外商投资准入特别管理措施(负面清单) (年版》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施) ) )年版》将被废除。

从前两个负面清单来看，全国《外商投资准入特别管理措施(负面清单) 2019年版)》共有40个负面清单项目，比上年版48个减少8个，减少16.7%。 自贸试验区版外商投资负面清单共有37个负面清单项目，与去年版第45条一样减少8条，压缩率为17.8%。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受《每日经济信息》记者采访时表示，新版外资负面名单长度进一步缩短，含金量更高。 从年至今，自贸试验区负面清单已有5个版本，缩小越来越困难，缩小越来越高含金量。

“负面清单不断缩短，同样体现了我国开放的潜力和信心。 过去，我们把房间打扫干净后请客。 虽然对于有点敏感需要批准的行业有所保留，但是随着开放水平越来越高，对外资有了更完善的法律和体制保障。 因此，开放的力量和范围也越来越大。 ’明确地说。

《每日经济信息》记者观察到，2019年版外资负面清单进一步放宽了农业、采矿和制造业准入。 例如农业行业，取消禁止外商投资野生动植物资源开发的规定采矿行业，取消对石油天然气勘探开发限制为合资、合作的限制，取消外商投资钼、锡、锑、萤石开采的规定制造业行业，外商投资宣纸、因

国家快速发展改革委员会相关负责人指出，2019年版外资准入负面清单保持了年版的体魄结构。 今年的修订进一步缩小了负面清单的长度，公布了新的开放措施。

另外指出，为了推进服务业的对外开放扩大，在交通运输行业，国内船舶代理店有必要取消中方必须拥有的限制。 基础设施行业取消了中方必须拥有50万以上人口的城市燃气、热管网络的限制。 在文化行业，电影院、演出经纪机构取消中方必须拥有的限制。 增值电信行业将取消国内多项通信、存储传输和呼叫中心三项业务对外资的限制。

一位行业专家表示，这是交通运输、基础设施、文化娱乐等相关行业首次取消中方控股限制。 这意味着外资在上述行业拥有更大的自主权。

以2019年版和年版外资负面清单为对象，结果交通运输行业共有7个版本负面清单，2019年版本为6个，国内船舶代理企业删除了中方必须控股的特殊管理规定。

《每日经济信息》记者通过整理发现，在文化、体育、娱乐业，年度版负面清单共有9条特别管理规定，但新版降至7条。 取消了电影院的建设、经营必须归中方所有，演出经纪机构必须归中方所有的两项特别管理规定。 此外，在制造业、新闻传播、软件和新闻技术服务业的行业中，负面清单对外资的特殊管理措施比前一版本全部削减。

白明对《每日经济信息》记者说，针对娱乐业、电信等行业，新的负面清单对外资有所放宽。 过去管理很严，但现在被废除了。 并不是说不管理。 外资来了以后，按照我们国内的规定，证明我们的管理手段越来越达到国际通用标准。

中国人民大学商学院教授陈甬军表示，习主席在g20峰会上提出新的负面名单，目前范围正在缩小，标志着中国将进一步将开放落实到实际行动中。 特别是过去敏感的，必须承认的，不能做的，现在都开放了。

围绕建立对外开放的新框架，相关开放措施不断加强，但最引人注目的是今年g20峰会期间习主席宣布的五个方向的重要措施。

据《人民日报》报道，这五项重要措施包括公布2019年版外资准入负面清单，进一步扩大农业、采矿、制造业、服务业开放等新设立6个自贸试验区，增设上海自贸试验区新区域，加快海南自贸港建设探索 努力消除非关税贸易壁垒，大幅削减进口环节的制度性价格明年1月1日实施新的外商投资法律制度。 推动早日签订全面取消外资进入负面清单以外限制的地区全面经济伙伴关系协定，加快中欧投资协定谈判，加快中日韩自由贸易协定谈判进程。

白明认为，g20峰会期间，国家领导人向世界宣布的五项重要措施为构建对外开放新框架确定了基调和方向。 “仅仅两天后，新版负面清单率先公布，展现了中国开放的决心和潜力。 他还表示，未来各项开放措施有望陆续落地，形成新的开放体系。 ”

《每日经济信息》记者观察到，此次外资负面名单有所缩短，另一个正面名单有所延长。 这就是《外商投资产业目录( 2019年版)》。

据国家快速发展改革委员会介绍，2019年版奖励目录总项目为1108条，其中全国目录为415条，与年版相比增加了67条、45条。 中西部目录为第693条，与版相比增加了54条，修订了第165条。 外资在越来越多的领域行业可以依法享受优惠政策。 年版两个目录中的外商投资要点行业除了根据技术、标准的变化进行必要的调整外，大致是一定的。

另外，新版《自贸试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》2019年版)特别管理措施的压缩率高于全国版，压缩率达到17.8%。 基于全国版的开放措施，2019年版自贸试验区外资准入负面清单取消了水产品捕捞、出版物印刷等行业对外资的限制，继续进行开放扩大先行试点。

白明认为，新开放措施的第二个重要拷贝是自贸试验区的扩大，自贸试验区作为先行试验的“试验田”，负面清单压缩难度更大，含金量也更高。 “新版负面清单将总结自贸试验区的经验，率先提供指导作用，特别是为扩大后自贸试验区新框架的形成提供制度保障。 ”

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