“国务院再出稳外贸“组合拳”：将继续降低进口关税 扩大出口信用保险覆盖面”

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7月10日，李克强总理主持召开国务院常务会议，明确进一步稳定外贸措施，扩大开放支持稳定增长和稳定就业。

会议指出，根据党中央、国务院关于“六稳定”的实务部署，落实稳定对外贸易的要求，更加重视扩大对外开放，运用市场化改革和经济手段加强公司内部动力。

《每日经济信息》记者观察到，今年以来，围绕稳定对外贸易，国务院常务会议多次采取了一系列措施。 从完善的财税政策、加强金融支持、快速发展跨境电子商务等多个方面提出了稳定外贸的“组合打击”。

中国贸易组织研究会副会长霍建国在接受《每日经济信息》记者采访时表示，稳定的对外贸易与当前国际形势的变化、外向型经济面临一定的压力有关。 “特别是由于世界贸易保护主义抬头，中美贸易摩擦尚不明确，我们通过一系列外贸稳定措施对冲或化解外部压力，促进外贸稳定的质的提高。 ”

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这次国务院常务会议明确了进一步稳定对外贸易的一系列措施。 首先是完善的财税政策。 探讨继续降低进口关税总水平，完善出口退税政策，加快退税进度。

去年以来，我国多次降低进口关税税率。 经过多次自主调整，我国关税总水平将从年的9.8%下降到7.5%，平均将达到23%。

海关总署公布，从今年4月1日起，国家进一步下调进口货物增值税率。 进口货物适用16%增值税税率时，税率调整为13%； 本来适用10%增值税税率的情况下，税率调整为9%。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，我国的关税水平越来越接近发达国家。 一方面，通过降低关税，提高了资源优化配置能力；另一方面，关税下调提高了我国的贸易自由化水平，给世界各国带来了快速发展的机会。

霍建国对记者说，稳定对外贸易的重要工作之一是降低外贸公司的负担，减税降低费用是减轻公司负担的重要线索。 “通过持续降低进口关税总水平，出口退税政策可以直接造福外贸公司。 此外，还有助于鼓励进口，刺激国内费用。 ”

中国加入世贸组织时承诺的约束关税为10%。 到年，中国货物减税承诺全部履行，关税总水平从2001年的15.3%下降到9.8%。 但是，中国不仅要履行加入世界贸易组织时的承诺，还要通过各项措施自主降低进口关税水平。

会议提出的第二个措施是加强金融支持。 要更好地发挥出口信用保险的作用，扩大覆盖范围，合理降低保险费，研究提出符合公司需要的特殊险种。 诱惑金融机构加强对中小企业外贸融资的支持。 创造条件提高人民币结算的便利性。

《每日经济信息》记者观察到，今年4月中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于促进中小企业健康快速发展的指导意见》，进而提出6项措施为降低公司融资价格创造条件。 其中特别强调的是，要鼓励金融机构扩大出口信用保单融资和出口退税账户融资，满足进出口公司的金融服务诉求。

霍建国表示，国家应引诱金融机构加强对外贸公司的融资支持。 与其他类型的公司相比，外贸公司有出口订单和出口合同，对金融机构来说贷款融资有一定的保障。 “除融资支持外，发挥出口信用保险的作用仍然非常重要。 外贸公司可能面临汇率、出口国市场波动、运输安全等各类风险，向外贸公司投保是防范外部风险的重要手段。 因为有必要更好地发挥出口信用保险的作用，合理降低保险费。 ”霍建国说。

前一年，国务院也印发了《关于促进外贸稳定恢复的若干意见》，从财税金融支持、加强外贸竞争特点、优化外贸结构、改善外贸环境等不同方面，提出了14条具体政策措施。

其中在财税金融支持方面，该意见指出，通过差别准备金、利率、再贷款、再贴现等政策，诱惑金融机构加大对中小企业的支持力度。 鼓励和支持金融机构向有订单、有效的外贸公司融资。 并要完全调整出口退税政策，优化出口退税率结构。

国务院常务会议提出的另一项措施是提高贸易便利化水平。 要在简化进出口环节监管证书、压缩通关时间、降低口岸收款额方面取得更大突破。 会议必须根据形势变化和公司关注，加强政策储备，及时上市，促进外贸稳定中的质量提高。

据海关总署统计，2009年，我国口岸核验监管证书从86种简化为46种，进口出口报关总体通关时间分别比2009年缩短56.36%和61.19%，达到了年内压缩报关时间三分之一的目标。 此外，报关价格也大幅下降，超过60万家注册外贸公司从中受益。

另一方面，在实施“单一窗口”方面，国家口岸管理办公室副主任党英杰表示，目前主要业务应用的货物申报达到100%，舱位申报和运输工具申报也达到90%。 根据国务院的要求，到年底这三个主要业务应用率都要达到100%的目标。

霍建国对《每日经济信息》记者说，贸易自由化和通关便利化是我国扩大开放的重要基础。 “提高通关便利性也有助于降低公司的价值成本。 将来，可以进行区际报关、异地报关甚至清单分割，公司的报关手续是否更加方便，也有利于外贸的稳定。 ”