“上半年税收增速同比回落13.5个百分点，制造业受益明显，个税大降超三成”

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7月16日，财政部公布上半年财政收支情况。

由于减税政策的落实，1-6月，税收收入累计增长率比去年同期下降13.5个百分点。

另一个值得注意的数据是非税收入。 上半年，非税收入15422亿元，比去年同期增长21.4%。 但值得观察的是，这不是收钱造成的，而是为了支持公司的负面，多渠道充分利用国有资金和资产的结果。

财政部有关负责人表示，落地落实减税减税政策，进一步减轻公司负担，增加居民收入，对提高公司信心，稳定市场预期，比较有效地应对经济下行压力，促进经济平稳运行起到了重要作用。

数据显示，1-6月累计，全国常规公共预算收入107846亿元，比去年同期增长3.4%。 其中，全国税收收入92424亿元，比去年同期增长0.9%。 非税收入15422亿元，比去年同期增长21.4%。

财政部集中支付中心主任刘金云表示，上半年全国财政收入增长3.4%，其中一季度增长6.2%，二季度增长0.8%。

从税目来看，上半年国内增值税比去年同期增长5.9%，比去年同期下降10.7个百分点的公司所得税比去年同期增长5.3%，比去年同期下降7.5个百分点的进口货物增值税、消费税比去年同期下降2.7%的个人所得税下降30.6%。

刘金云强调，减税政策在制造业等领域较为突出，上半年税收收入较一季度明显下跌。 上半年，制造业税收比去年同期增长4.9%，增长率比一季度下跌6.8个百分点。 其中，汽车、专用设备、通用设备、仪器仪表、电器器材、纺织、化工等领域增长率明显。

中国财政科学研究院公共收入研究中心主任张学诞认为，目前的减税下调费用是普惠性的，有助于稳定市场预期。 另一方面，相对于只比较某一领域的减税政策，普惠性减税的费用削减效果更好，大部分市场主体从中受益，进一步激发了市场主体的活力，提高了公司的获得感，增强了市场信心，促进了投资增速的稳定发展。

在税收增长放缓的同时，非税收收入却达到两位数的增长，备受广泛关注。 对此，刘金云表示，非税收增长较快，首要是为了支撑公司的负面，而不是通过中央和地方财政多渠道筹集国有资金和资产来弥补减税带来的减收。

数据显示，上半年，全国非税收入15422亿元，比去年同期增长2720亿元，增长21.4%。 其中，国有资本经营收入2203亿元，增长1705亿元，增长3.4倍。 国有资源(资产)有偿录用收入4416亿元，增长683亿元，增长18.3%。 这两个项目合计增收2388亿元，占全国非税收入增收额的88%。

另一方面，与经费削减政策相关的收入继续减少。 包括教育费在内的特别收入为3708亿元，减少2.2%。 行政性收入2085亿元，去年同期大幅下降20.6%，今年1-6月下降0.5%。

据记者观察，全国财政支出增长迅速。 数据显示，上半年，全国常规公共预算支出比去年同期增长10.7%，增长率比去年同期增长2.9个百分点。

此外，地方债发行的采用正在加速。 上半年，全国地方累计发行的新增债券为21765亿元，占2019年新增地方政府债务限额30800亿元的70.7%； 其中，6月当月发行规模为7170亿元，约占上半年累计发行规模的三分之一，为年内单月发行规模最高。

预算司副司长郝磊表示，从项目性质看，五成以上用于建设项目。 上半年约56%的债券资金用于建设项目，比较有效地处理工程老化和工程款拖欠等问题。

从资金支持行业来看，稳定的投资支出超过了60%。 上半年债券资金包括棚改等保障性住房建设、铁路、公路等交通基础设施建设、城市基础设施建设、农村振兴等农业农村建设、联合国教科文组织等社会民生行业、重大水利设施建设等6个行业的资金投入占64.8%，这些基础设施投资规模持续增长，较为有效的投资  

对此，中国社会科学院财经战术研究院财政研究室副主任何代欣向《每日经济信息》记者分析称，近期积极的财政政策是对住宅、供水、电力供应等基础设施行业进行了大量投资，这是城市化进程加快和人民群众对美好生活追求不断提高的结果 住宅改造、饮用水等城市基础设施等方面仍存在许多短板，中小城市尤为突出。 投资这些行业可以很好地调动诉求。

封面图片来源:视觉中国