“时隔半年再提“六稳”，政治局会议：财政政策将继续落实落细减税降费”

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gdp比去年同期增长6.3%，规模以上工业附加值比去年同期增长6.0%，社会支出品零售总额比去年同期增长8.4 %……7月15日，2019年上半年中国经济“成绩单”公布后，各界始终关注。 决策层对现在的中国经济持有怎样的认知和评价呢？ 基于上半年的快速发展，下半年中国经济会继续向那些点位发力吗？ 未来的政策“工具箱”还会制定那些重要的措施吗？

半个月后的7月30日，这一连串问题的答案满是灰尘。 当天下午，总公司宣布，中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，开展下半年经济工作。

从政治局会议的相关表现来看，下一阶段宏观政策要点、财政政策、货币政策发展方向等焦点议题已经确定，完美的“政策组合拳”已经呼之欲出。

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下一阶段中国经济的快速发展，离不开对当前中国经济快速发展状况的周密解体和认知。 此前上半年中国经济运行数据公布后，许多经济指标呈现“偏差”趋势，因此各界对当前中国经济运行区间和快速发展态势意见不一致。

在这次政治局会议上，对现在的中国经济进行了高屋建甫的解体。 会议指出，上半年经济运行总体保持稳定、稳定、前进的快速发展态势，主要宏观经济指标保持在合理区间，供给侧结构改革持续推进，改革开放持续深化，就业比较充分，精准脱贫有序推进，人民生活水平和质量持续

相关表态称，本届会议延续了今年4月19日政治局会议对经济快速发展态势的“第一宏观经济指标维持在合理区间”的评价，表明决策层对当前中国经济运行态势的看法仍然是正面的。

中泰证券研究所高级经济学家、政策小组负责人杨畅在接受采访时，还对《每日经济信息》记者的分解表示，会议认为，“上半年经济运行总体稳定，在稳定的情况下持续快速发展态势”，中央认为整个经济大盘依然相对稳定。

对世界各国而言，“稳定”仍然是中国经济最突出的关键词之一。 例如，刚刚公布的数据显示，美国第二季度gdp增长率初始值为2.1%，这比第一季度下跌了1个百分点。 中国二季度gdp增长率比一季度略有下降0.2个百分点。 这充分表明中国经济具有很强的韧性。

目前，中国经济正处于快速发展方式转变的关键阶段，在这一过程中，不可避免地会遇到许多困难的障碍。 在此之前，7月29日在中共中央举行的党外人士座谈会上，习主席特别指出:“我国经济已经从高速增长阶段过渡到优质快速发展阶段，快速发展理念转变、经济结构优化、增长动力转变不顺利。”

因此，他肯定了上半年的经济工作，也充分期待了这次政治局会议在下半年经济快速发展中可能面临的不利态势。 会议指出，当前我国经济快速发展面临新的风险挑战，国内经济下行压力不断加大，必须增强忧患意识，把握长时间大势，挑起首要矛盾，以危机为机遇，搞好自己的事业。

应对经济下行压力，及时调整政策是问题中应有之义。 据记者观察，此前在4月19日政治局会议报道中一度消失的“六稳定”(稳定就业、稳定金融、稳定外贸、稳定外资、稳定投资、稳定预期)以“全面做六稳定”的形式再次出现在本届政治局会议的表态中，这也是时隔半年多政治局会议再次召开。

如何保障下一阶段经济的平稳运行？ 有人把目光投向了过去长期以来对经济起刺激作用的房地产。 但是，从这次会议的相关表现来看，此前市场对“未来房地产调控有可能放松”的预期应该不会实现，多次“不炒房地产”的定位仍然是当前房地产市场的主旋律。

在这次政治局会议上，他再次谈到“好几次房子是为了住，不是为了炒房子。” 不仅如此，会议还强调“要落实房地产长效管理机制，不要将房地产作为短期刺激经济的手段”。 这一表述上的“加符”表明，尽管当前经济下行压力不断加大，但对房地产市场进行层层调控的决心依然坚定。

易居研究院智库中心研究负责人向《每日经济信息》记者严厉跃进，这一表态进一步确定了房地产的市场作用，评论认为房地产不应该是刺激经济的工具。 由于各地房地产业务发展迅速，必须越来越考虑房地产背后的费用诉求，不应该过多地与经济刺激等挂钩。

据最近媒体报道，许多地区的房地产调控政策已经开始明显收紧。 例如，7月24日，发生房地产“过热”现象的苏州再次出台楼市重磅政策，从限售、限购、土地出让等方面持续升级当地房地产市场调控。 2天后的7月26日，洛阳市有关部门宣布，不得超过销售项目设定的基准价格，相当于在当地房价上设置了“涨停板”。

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“不走往常的道路”，在放弃用房地产手段短期刺激经济的政策的基础上，能找到全新的“稳定的经济”道路吗？ 根据这次政治局会议的表现，决策层对此已经心存芥蒂，“扩大最终诉求”的利器将成为促进经济在新阶段持续稳定增长的“偷工减料”。

会议要求以“巩固、加强、提高、畅通”八字方针为轴心，深化供给侧结构改革，提高产业基础能力和产业链水平。 挖掘国内诉求潜力，扩大最终诉求，比较有效地启动农村市场，多使用改革方法扩大费用。

目前，国内的指控仍有很大的潜力。 中泰证券首席经济学家李迅雷在接受《每日经济信息》记者采访时表示，迄今为止的研究表明，国内约10亿居民还没有坐过飞机，许多居民家庭没有使用抽水马桶。 他说，如果能够有效利用这种诉求，诉求方和生产方都将发挥巨大的推动作用。

此外，一系列切实改善民生、让人民群众“有感”的固定资产投资项目也出现在了本届会议的讨论范围内。 会议指出，将实施城市老化小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等配套工程，加快新闻互联网等新基础设施建设。

这些项目一旦执行，将撬动上亿的投资，为中国经济找到新的增长点。 以老化小区改造为例，今年3月，国务院参事室参事仇保兴就此表示，据初步估算，我国城镇要综合改造的老化小区投资总额可达4万亿元，如果改造期为5年，每年可新增投资约8000亿元以上，

实现经济稳定快速发展，也离不开财政政策和货币政策的支持。

与今年4月召开的政治局会议相比，这次政治局会议的财政政策和货币政策表现更为细化，会议为延续以往的财政政策除了“积极”、“加大力度”的表现外，还加入了“继续执行减税、减税政策”的表现

杨畅对此向记者表示，“提振势力效应”将延续前期表现，增加新的表现，表明未来财政政策的要点将取决于现有政策的执行，而不是总量上有多少扩张。

在货币政策方面，这次政治局会议也增加了“维持流动性，合理充裕”的提法。 华泰证券首席宏观分解师李超向记者分解时说，这表明目前的货币政策多次稳健、灵活、适度，并根据经济增长和通货膨胀趋势对货币政策进行评估。

在金融和资本市场方面，此次会议指出，推进金融供给侧结构改革，诱惑金融机构增加对制造业、民营公司的中长期融资，把握风险处理的步伐和力量，夯实金融机构、地方政府、金融监管部门的责任。 科技开发板要抓好定位，抓好以新闻发布为核心的注册制，提高上市公司质量。

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