““资金还可以再增加”！上月城镇调查失业率上升引总理高度重视，敦促用好千亿资金加快实施职工技能提升”

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今年1~7月，全国城市新创造了867万个就业岗位，79%的年度计划已经完成。 但是，在这样的背景下，首相也多次在各种场合强调了就职活动的重要性。

8月19日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在黑龙江哈尔滨主办了部分省份稳定就业工作座谈会，进一步研究部署稳定就业政策措施。

7月，国务院常务会议三次提到就业，如此密集地强调就业，发出了什么重要信号？

对此，中国劳动学会特约研究员苏海南在接受《每日经济信息》记者采访时反复强调，就业是民生之本，关系到每个劳动者及其赡养人口的切身利益，是一件极其重要的大事。 另一方面，今年的就业压力比较大，经济的快速发展有很多不明确的因素，也基于稳定就业必须尽早准备，更周全的准备。

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在这次座谈会上，黑龙江省党委书记张庆伟、省长王文涛、河北省长许勤、山东省长龚正、湖南省长许达哲、陕西省长刘国分别发言。 根据大家的意见，今年以来各项稳定就业政策集中力量，特别是大规模减税使公司“轻松”，加强了稳定就业的扩大能力。 大家也谈到了现在就业面临的问题和建议。

李克强总理表示，面对极其错综复杂的国际国内形势，今年我国经济运行总体稳定，在稳定中继续前进，前7个月城镇新增就业867万人，成绩不容易。 但是，7月份全国城镇调查失业率上升，必须高度重视。

李克强总理指出，就业是最大的民生，是快速发展的优先目标。 我国每年需要在城市就业的新增长劳动力为1500万人左右，还必须考虑300万农业富余劳动力的转移就业，要充分认识就业就业的困难性和形势的复杂性，把稳定就业放在突出的位置。

按照党中央、国务院的部署，做好当前的“六稳定”工作首先是稳定就业。 为此，李克强总理强调，各地区各部门要抓紧实施就业优先政策，着力稳定经济、开拓就业、围堵底层，保持经济在合理区间的运行，促进比较充分的就业，推动优质快速的发展。

据国家统计局数据，今年1~7月，城镇新增就业867万人，占全年计划的79%，远远超过了时间序列的进度。 调查失业率稳定，7月份全国城市调查失业率为5.3%，比上个月上升0.2个百分点，而就业主体25~59岁的人口调查失业率为4.6%，与上个月持平。

在调查7月失业率上升的情况时，国家统计局发言人刘爱华介绍说，7月失业率上升是因为毕业季到来，毕业生集中进入就业市场。

今年毕业生总数达到830万人左右，7月份毕业生集中进入就业市场，调查失业率上升0.2个百分点。 刘爱华表示，根据往年的经验和目前高校的监测数据，高校毕业生纷纷找到工作或正在落实中。 我相信随着就业活动的推进，将来失业率调查的数据会出现。

从今年前7个月的城镇新增就业情况来看，苏海南省每年实现新增就业1300万人的目标没有问题，但需要就业的人口也很多，即使实现了目标，与实际新增劳动力相比也有一定的差距，从这个角度来看，就业仍然很困难。

对比就业困难性、形势多元性和复杂性，李克强总理表示，要夯实就业基础，抓紧实施支撑实体经济的政策，落实扩大比较有效诉求的措施，抓好激发市场主体活力的改革。 加大稳定企业的稳定工作力度，特别是支持劳动密集型公司和暂时有困难的公司度过难关。

李克强总理指出，要使减税、降费政策不打折扣地发挥效果，着力缓解民营零售企业融资难的问题。 扩大最终诉求，加快短板加固、后劲增强、民生项目建设。 聚焦公司关注，加大“放管服”改革，优化经营者环境力度，保持新注册市场主体增长态势，提高公司活跃度，拉动越来越多的就业岗位。

发挥新产业新业态，有助于促进新就业的开拓。 为此，李克强表示，要深入推进大众创业、万人创新，发挥创业带动就业倍增的效应。 利用国内市场的巨大特点，在越来越多的行业快速发展“互联网加”、数字经济、平台经济等，大力发展养老、托幼、健康等现代服务业，壮大新的动能，巨大的就业潜力

李克强总理强调，认真组织实施职业培训，用失业保险基金余额中提取的1000亿元资金，加快员工技能提高和转业培训的实施，有诉求，如果运用得当，资金还可以进一步增加。 要抓紧今年的大学扩招。 在当前形势下，发挥全国2000多所技工院校的作用，扩大招生规模，纳入各地统一的招生平台，培养越来越多的技能人才，缓解就业结构性矛盾。

各地有关部门要巩固就业责任，加强协调配合，密切跟踪就业情况。 强调高校毕业生、退伍军人、农民工等重要群体的就业。 城镇各类困难人员就业支持和摸底安置工作，夯实民生基础。

海南认为，稳定就业也是使公司得以生存、更好地快速发展，这可以提供越来越多的稳定就业。 我国来到经济结构、产业结构调整的关口，快速发展新产业新业态和养老等现代服务业，可以进一步拓宽就业渠道，挖掘就业潜力，也可以促进经济持续健康快速发展。

值得注意的是，针对失业保险基金余额1000亿元的资金，此次座谈会提出“资金可以再增加一些”，体现了国家加强技能人才培养的支持力度。

苏海南表示，开展员工技能提升和转业培训，提高劳动力素质，是处理好“有工无干”问题，造成这一问题的根源是劳动者能力与相关岗位，特别是技术技能要求较高的岗位不一致。 中国经济优质快速发展需要培养大国工匠、工程师等人才，目前差距还很大，需要大力加强人才培养。

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