“证券法修订进展怎样？会允许同性结婚吗？高空抛物造成损害怎么追责？全国人大常委会法工委记者会“首秀”讲了这些干货……”

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8月21日上午，全国人大机关办公楼一楼的代表收发室人满为患——这里即将举行全国人大常委会法制工作委员会发言人新闻发布会，这也是全国人大常委会法制工作委员会建立发言人机制后的第一次发布会。

此次新闻发言人的“首次展示”除了介绍今年的立法实务计划外，还引发了一系列关注，如是否允许同性恋结婚、如何用个人新闻保护法保护隐私、高空抛物的损害如何追究责任等

其中，与个人隐私保护比较，全国人大常委会法制实务委员会研究室主任、发言人臧铁伟介绍说，正在审议的民法人格权编辑草案特别设立了隐私权和个人新闻章，对个人新闻受法律保护的权利副本及其行使作了规定。

全国人大常委会法制实务委员会研究室主任、发言人臧铁伟经记者李彪拍摄后

臧铁伟表示，截至今年6月29日，十三届全国人大常委会第十一次会议闭幕，今年上半年全国人大及其常委会共制定法律2部，修改法律10部，通过法律问题和重大问题决定1部，还审议法律草案11部。

制定的两部法律中，一部是外商投资法。 目前，国务院正在抓紧制定外商投资法的实施条例，有关部门也在抓紧制定配套规定，以保证外商投资法的顺利实施。 其二是疫苗管理法，这也是我国第一部疫苗管理的专门立法。

修改后的10部法律分别是4月23日常务委员会第10次会议修改的法官法、检察官法、打包修改建筑法的8部法律。 通过的一项决定是，6月29日常务委员会第十次会议通过中华人民共和国成立70周年之际，对部分服刑中的犯罪分子给予特赦，对9类服刑中的犯罪分子给予特赦。

另外，4月常务委员会审议了民法典物权编草案、人格权编草案，两次审议了药品管理法修订草案，三次审议了证券法修订草案。 6月常务委员会审议了民法典结婚家庭篇草案、继承篇草案，首次审议了森林法修订草案、社区矫正法草案、密码法草案、固体废物污染环境防治法修订草案。 二次审议土地管理法和城市房地产管理法修正案草案。

关于下半年的事业计划，臧铁伟介绍了五项主要事业。 继续民法典审议编撰改革事业； 抓紧做好药品管理法修订草案的审议修订工作； 抓紧做好土地管理法和城市房地产管理法修正案草案的审议编制工作做好证券法修正案的审议修订工作； 拟订由法委会起草、由委员长会议提请审议的法律草案并起草工作。

臧铁伟说:“国务院提出证券法修正案草案的议案，常务委员会已经审议了三次。 全国人大常委会关于授权国务院在实施股票发行登记制改革中调整证券法适用法律规定期限的决定，将于年2月实施期满，下一步继续审议编撰工作。 ”

据悉，今年4月26日至5月25日，证券法修订草案三次审议稿在中国人大全文发表，公开征集社会公众意见。 在此期间，从1437名社会公众收到了4245份意见，从一些机构和个人收到了12封信。 首先，对证券法的适用范围、科技创意板登记制的特别规定、证券交易规则等提出了一些建议意见，要求加大对投资者的保护力度，加大对证券违法行为的处罚力度。

在发布会现场经过记者李彪的拍摄

“同性恋婚姻合法化的进程乐观吗？ 允许同性恋结婚吗？”有关同性恋的话题再次被记者提起。

臧铁伟对此回答说，我国现行婚姻法中规定的一夫一妻制，是建立在男女结为夫妇基础上的婚姻制度，该规定是符合我国国情和历史文化自古流传下来的。 目前，世界上大多数国家都不承认可性交婚姻的合法性。 由于该民法典的婚姻家庭篇草案也维持了现行婚姻法规定的一夫一妻制，该草案已在中国人大网全文公布，征求社会意见。

近年来，垃圾电话和垃圾邮件等个人新闻泄露问题频繁发生，相对于此，个人新闻保护法中有那些规定呢？

臧铁伟在回答记者提问时表示，近年来，随着互联网和新闻技术的快速发展，利用互联网随意搜集、非法获取、随意采纳或滥用公民个人新闻现象突出，严重侵害了公民的合法权益，已受到各方关注

对此，全国人大及其常委会高度重视公民个人新闻保护立法，臧铁伟列举了许多事例。

年，全国人大常委会通过了加强网络新闻保护的决定，确立了个人新闻采集录用的规则、网络服务提供者保护个人新闻安全的义务等基本规范。

年，修改了客户权益保护法，对保护客户个人新闻作出了特殊规定。

2009年和2009年，刑法修正案(七)和修正案)九)分别获得通过，增加了贩卖或非法提供市民个人新闻，非法获取的犯罪。

年通过了网络安全法，进一步完善了收集和采用个人新闻的规则和网络运营者保护个人新闻的义务和责任。

年通过的民法总则也将个人新闻受法律保护规定为重要的民事权利。

臧铁伟是这样叙述的。 “正在审议的民法人格权编辑草案设有隐私权和个人新闻章，规定了个人新闻受法律保护的权利副本及其行使。 个人新闻保护法已经列入本届全国人大常委会的立法规划，目前法工委正在与有关部门研究论证，抓紧推进起草工作，将按照立法工作规划，适时提请常委会审议。 ”

今年7月，银川市发生高(/K0 )的坠落物，约2平方米的铝板从天而降，差点撞到3岁的女孩。 今年6月，深圳市小区的玻璃窗坠落，一名5岁男孩因受伤抢救无效死亡……

近年来，高空坠落物问题频发，如何保障居民的“头顶安全”成为社会关注的焦点。

臧铁伟表示，我国现行法律从刑事责任、行政责任、民事责任等方面做出了非常全面确定的规定。 这种行为可能构成犯罪。 我国刑法中没有特别规定高空抛物罪，但以故意杀人、伤人为目的进行抛物的，可能构成故意杀人罪或者故意伤害罪。 (高)/k0 ) )对于因抛物过失致人死亡或重伤的情况，也有可能构成过失致人死亡或过失致人伤害罪。

他补充说，如果高空抛物行为威胁到不特定多数人的生命财产安全，也可以按照危险的做法危害公共安全相关罪追究刑事责任。 即使未构成刑事犯罪，也应当根据现行治安管理处罚法、建筑法、安全生产法等法律规定，研究追究行政方面的责任。

“对此问题，最关键的难点之一是及时准确地查明责任人，即高空抛物和坠落物的责任人，要求公安机关等相关机构及时调查责任人，认真调查。 每个人在发挥法律威慑作用，确定责任人后，应当明确承担什么责任，严格执法。 ”臧铁伟还表示，有必要提高建筑物的设计施工质量，提高公民素质，切实减少高空抛物和坠落物的产生。

臧铁伟在立法方面强调，目前正在审议的民法典侵权责任篇草案在二审中将这一问题作为一个要点进行研究，草案三审稿将根据现行侵权责任法的规定，对这一问题做出具有对比性的规定。 立法工作机构也将继续关注这个问题，并将继续深入研究完全相关的立法。

封面图片来源:经过记者李彪的拍摄