“国务院报告今年以来预算执行情况：上半年全国累计新增减税降费11709亿元，将优化流程帮助公司用足用好政策”

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8月23日，受国务院委托，财政部部长刘昆在十三届全国人大常委会第十二次会议上提出了今年以来预算执行情况的报告(以下简称《报告》)。

报告显示，今年1~7月，全国税收收入增长0.3%，增长率比去年同期下跌13.7个百分点。 这表明，我国减税减税减税效果持续显现。

与此同时，各级财政部门积极应对减税减税带来的收支平衡压力，大力利用国有资金和资产，拉动相关收入增长24.8%，第一是国有资本经营收入和国有资源(资产)有偿录用收入增长。

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今年以来，我国相继实施了近年来最具力量的减税减税政策。 据统计，1~6月全国累计新增减税、减税、减税费11709亿元，其中今年新出台减税政策共减税5065亿元。 在减轻公司负担、稳定市场预期、加强公司研发、增加投资、扩大就业等方面发挥了积极作用。

另一方面，中央和地方的收入增速明显下跌。 1~7月，中央常规公共预算收入增长3.3%，增幅比去年同期回落8.3个百分点；地方公共预算收入一般增长3%，增幅比去年同期回落5.5个百分点。

从具体减税措施来看，在深化增值税改革的基础上，从4月1日起，制造业等领域16%的税率降至13%，交通运输业、建筑业等领域10%的税率降至9%，扩大进口退税范围，对生产、生活性服务业免征加算 4~6月减税3185亿元，在所有领域实现减税。 其中制造业减税效果最明显，减税率为1389亿元，超过四成。

另外，个人所得税特别附加扣除政策从1月1日开始实施子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、老人护理支出等6项特别附加扣除政策。 1~6月减税302亿元，5190.5万纳税人将享受该政策。 如果提高税收基本扣除费用标准，实行特别附加扣除，累计纳税人1亿1500万人将无需缴纳工薪所得税。

刘昆就减税降费措施的下一步落实，密切关注各行业税负变化，跟踪分析经济运行情况和政策执行中遇到的问题，不断完善政策措施，优化相关流程，帮助公司充分利用政策，减少制造业等主要领域的税负 他强调，将减少建筑业和交通运输业等领域的税负，不增加其他领域的税负，实质性地降低公司特别是中小企业的社会保障缴费负担。

刘昆还进一步治理违规企业收钱，将规范参与企业收钱与“放下监管服”改革紧密结合，提高收钱公开透明度，畅通减税红利降低传导机制，自主接受社会监督，

随着税收增长放缓，各级财政部门也面临着不少收支平衡的压力。 据记者观察，1~7月，全国非税收入增长24.8%，主要是国有资本经营收入和国有资源(资产)有偿录用收入的增长。

报告显示，中央财政增加了特定国有金融机构和中央企业的上缴利润，部分中央金融公司红利收入同比增长，合计占全国非税收入增收额的61%，带动全国非税收入提高15.1个百分点。

另一方面，财政支出仍保持较快增长，主要行业资金诉求得到较好保障。 1~7月，全国常规公共预算支出增长率比6.5%的年预算增长率高3.4个百分点，支出增长率为58.6%，比顺时增长率快0.3个百分点。

报告显示，教育费、科技费等支出分别增长9.6%、17.7%；社会保障和就业、卫生健康支出分别增长7.9%、8.3%；节能支出增长17.4%；农林水支出增长10.3%。

此外，地方债发行步伐加快。 报告显示，截至7月底，累计发行的地方政府新增债券25530亿元，占全年新增地方政府债务限额的82.9%，为化解地方政府隐性债务风险创造了条件。

在下一轮财政积分业务安排中，刘昆将继续进行专项债券发行和项目配套融资业务，进一步明确支持地方依法举债的合理边界，准确聚焦国家重大战术和关键项目。 健全地方政府隐性债务常态化监测机制，统一口径，统一监管，实现对所有隐性债务的覆盖，完善制度，堵塞监管漏洞，及时发现和处置潜在风险。

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