“今年以来预算执行情况报告分组审议：继续落实减税降费政策，高度重视部分地区财政收支平衡难度加大问题”

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十三届全国人大常委会第十二次会议于8月24日分组审议了今年以来预算执行情况的报告。

报告指出，今年以来减税减税政策措施取得明显成效，上半年减税达到1.17万亿元。 一般来说，在公共预算收入增速下降的情况下，财政支出仍在稳步增长。 如何处理财政收支不平衡等问题，成为参加小组审议的全国人大常委会组成人员热议的话题。

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今年以来，我国相继实施了近年来最具力量的减税减税政策。 据统计，1~6月全国累计新减税1.11万亿元，其中今年新出台减税政策共计减税5065亿元。

朱明春委员表示，此次减税降费规模超大，国际比较力度也很大。 在收支矛盾较大的情况下，各方面的积分支出得到保证，支出仍保持多年的增长速度。

邓力平委员表示，今年以来，减税降费政策措施取得明显实效，上半年减税降费已达到1.17万亿元。 我们的财政税务部门正在竭尽全力，稳步、强行地努力，确保减税减税政策措施的落实。

在财政收入增长放缓的同时，财政支出增长仍保持两位数的增长。 陈竺副委员长表示，预算执行情况总体较好，减税降费效果重叠显现，财政支出保持强度，全国常规公共预算支出增长10.7%，在脱贫攻坚、“三农”、科技创新、生态环境保护、民生等重要行业的支出有较好保障。 这份成绩单的取得并不容易，值得充分肯定和珍惜。

邓力平表示，在目前的情况下，我们必须继续执行减税减税政策，同时统一收支，探索新时期实现财政平衡的新做法。 要在地方落实中央政策的前提下，结合各地的实际努力，指导其实现财政平衡。

参加小组审议的许多全国人大常委会成员表达了对地方财政收支平衡的担忧。

朱明春委员表示，必须高度重视部分地区财政收支平衡难度增高的问题。 今年以来，财政在大规模减税减税的背景下，个人所得税、增值税等税种收入降幅较大。

朱明春认为，在这种情况下，西部和东北部分地区可能面临的困难更大，部分地区可能需要特别支持。

朱明春表示，将依法进行必要的预算调整。 根据预算法的要求，四种情况要进行预算调整，需要依法报请人大批准。

杜黎明委员表示，西部省市财力规模总体偏小，可用财力有限，普遍存在公共预算收入质量不高、对基金收入依赖度高、“三保”压力较大等情况。 建议进一步加大对西部地区的转移支付力度，优化转移支付结构，增加均衡转移支付、县级基本财力保障机构奖补助资金等财力转移支付，帮助西部地区牢牢包住“三保”底线。

尹中卿委员表示，由于常规预算收入和社保基金收入下降，许多地方缺乏可兑现的库存资产，也没有可清理的结转余额资金，加上近年来刚性支出有无增加，财政收支平衡的压力不断加大。 国务院有关部门采取措施，在中央层面充分利用变卖资产，清理结转余额资金，上缴特定国有企业利润，必要时将中央预算赤字率从2.8%提高到3%左右，多渠道缓解财政收支压力，特别是民族地区、边远地区，

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