“超九成居民体测达标、恶补冰雪项目短板、加强健身步道文体广场建设……这份纲要既瞄准金牌更要打造“健康牌””

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从8月31日开始，2019年国际篮球联盟篮球世界杯在中国8个城市正式“放哨”。 当包括中国国家队在内的32支国际强队都以在赛场上取得好成绩为目标的时候，许多沉迷于篮球的年轻人也在室外赛场上挥汗如雨。 大众对体育的广泛参与，不仅有助于增强体质，也为国家储备体育人才奠定了良好的基础。

9月2日，中国政府网正式发布了《体育强国建设纲要》(以下简称《纲要》)。 这次发布的《纲要》不仅注重如何提高中国竞技体育表演，更注重如何加强全民健身和大众广泛参与体育运动，真正具备与世界体育强国比肩的“基础”和“实力”

纵观国际体育强国，没有没有深厚的公众参与基础的。 一项数据显示，在美国6500万~7000万以上的青少年中，约4100万长期从事体育锻炼的俄罗斯，约2260万人参加了各种体育团体，其中女性人数超过800万人。

因此《纲要》确定，到2050年全面建设社会主义现代化体育强国。 人民的身体素养和健康水平、体育的综合实力和国际影响居世界前列，体育已成为中华民族伟大复兴的象征事业。

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近年来，我国竞技体育行业虽然经常取得较大突破，但与此不同的是，在体育大众参与和全民健身的普及方面，与国际体育强国仍存在较大差距。

年国家体育总局进行的调查显示，当时中国城乡居民中只有33.9% (包括儿童青少年)经常参加体育活动。 值得观察的是，该调查显示，我国20至49岁人群中经常参加体育锻炼的比例较低，其中30至39岁年龄组仅为12.4%。

与大众体育参与度低的“老问题”相比，这次发表的“纲要”确定地提出要实行全民健身国家战术，帮助建设健康的中国。

《纲要》还设定了全民健身的快速发展目标。 到2035年，全民健身活动更加平易近人、更加方便、更加普及，经常参加体育锻炼的人数比例达到45%以上，人均体育场地面积达到2.5平方米，城乡居民超过《国民体质测定标准》合格人数的比例超过92%，

城乡体育场建设不足，是阻碍居民从事运动的“拦路虎”。 数据显示，截至年底，中国人均体育场地面积达到1.66平方米。 从发达国家的数据来看，美国人均体育场面积达到16平方米，日本达到19平方米，凸显出目前中国体育场仍处于严重短缺的状况。

为了处理体育场地少的问题，《纲要》加强了城市绿道、健身步道、自行车道、全民健身中心、体育健身公园、社区文体广场以及足球、冰雪运动等现场设施的建设，促进了住宅、商业、文化、娱乐

《纲要》强调合理利用城市空安置点、地下空间、公园绿地、建筑屋顶、权属单位不动产附属空间。 鼓励社会力量建设小型体育场地，完善公共体育设施免费或低收入开放政策，有序促进各类体育场地设施的社会开放。

为了鼓励我国社会足球场的建设，今年7月，国家发改委等多部门联合下发文件，安排中央预算内的投资，在全国范围内筛选几个示范城市，对新建社会足球场进行补助。 补助标准是新建11人制的标准足球场，各球场补助200万元。 新设5人制、7人制、8人制的足球场，各球场的补助金不超过100万元。

如何促进各年龄段的人踊跃参加体育锻炼，也是《纲要》焦点的重要任务。

《纲要》提出促进要点小组体育活动的开展。 制定青少年、女性、老年人、农民、职业人士、残疾人等群体的体质健康干预计划。 将提高青少年身体素养和培养健康生活习惯作为学校体育教育的重要文案，将学生体质健康水平纳入政府、教育行政部门、学校考核体系，全面实施青少年体育活动促进计划。

另外，将实施跨岗位健身制度，鼓励和支持在新的岗位上建设适当的健身活动场所。 积极推进冰雪运动到校园、社区，普及冬奥知识和冰雪运动。 推进残疾人康复体育和健身体育的广泛开展。

《纲要》把促进青少年体育快速发展放在了重要位置。 文件提出，建立社会化、网络化的青少年体育冬季夏令营体系，开展青少年体育技能培训，打破确定青少年掌握两项以上运动技能的部门界限和注册限制，面向所有适龄青少年、不同年龄阶段相互联系的全国青少年u

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长期以来，中国足球、篮球、排球“三大球”项目的成绩和快速发展备受瞩目。

此次发布的《纲要》提出要全面推进足球、篮球、排球运动的普及和提高。 积极探索具有中国特色的“三大球”快速发展之路，构建政府主导、部门合作、社会力量积极参与的“三大球”培训、竞赛、后备人才培养体系。 加强国际交流与合作，加强科技助力，提高“三大球”训练、竞争的科学化水平。 挖掘“三大球”项目文化，提高大众的认识度和参与度。

《纲要》就如何提高足球这块“短板”，提出了“建设小足球场，提高学校足球场利用率”“开展各种业余足球大赛活动和全国业余足球主教练训练”等几个对照

在9月2日下午的国务院政策例行会见上，国家体育总局副局长李建明也表示:“我们希望所有世界杯中国代表队都能入选。 当然，这需要我们的努力。 这项努力来自两个方面。 必须提高现有国家队的水平，但更重要的是打好基础。 如果我们青少年足球基础不扎实，我们就达不到成人的水平。 ”

今年8月下旬召开的中国足协十一届会员大会第一次会议上，也是接下来以大力推进足球场建设、建设国家级青少年训练基地为重点，青少年足球人口大幅增加，训练水平和竞技成绩大幅提高，男女各年龄段青少年代表队进入亚洲强队

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在重视全民健身和群众体育快速发展的基础上，《纲要》也十分重视提高竞技体育的水平。

对比即将召开的夏季奥运会和2022年冬季奥运会，《纲要》强调在保持以前流传的特色项目领先地位的基础上，大力加强基础项目。 持续提高冰雪项目的选择力，恶补冰雪项目短板，持续提高冰雪比赛水平； 扎实推进准备工作，全面加强科学训练、比赛平台建设、反兴奋剂、综合服务保障等工作，建立人才流动的绿色通道。

《纲要》提出，要善战，组建作风优良的一流队伍，在年东京奥运会、残奥会上确保运动成绩和精神文明双丰收，在2022年北京奥运会上实现全项目参赛，取得我国冬奥会和冬季残奥会参赛史上最好的成绩。

另外，《纲要》强调完善举国体制与市场机制相结合的竞技体育快速发展模式，多次开放体育，形成国家运营与社会运营相结合的竞技体育管理体制和运行机制。 创新优秀运动员的培养和优秀运动队的组建模式，建立向全社会开放的代表队运动员选拔制度，充分调动高校、地方及社会力量参加竞技体育的积极性。 综合判断竞技体育项目快速发展的潜力和价值，统筹各项目快速发展，建立竞技体育公共投入的利益判断体系。

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