“减税政策效应持续显现！全国税收连续5个月同比下降，财政部门多措并举确保收支平衡”

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10月17日，财政部召开新闻发布会，公布2019年第三季度财政收支情况。

数据显示，1~9月累计，全国常规公共预算收入中税收收入126970亿元，比去年同期减少0.4%。 非税收入23708亿元，比去年同期增长29.2%。

从税收收入来看，减税减税政策的效果持续显现，税收收入自5月以来连续减少。 5~9月全国税收收入分别比去年同期减少7%、6%、2.8%、4.4%和4.2%。

今年地方财政收入增长放缓，收支平衡压力较大。 对此，财政部采取了哪些措施来平衡地方收支，保障减税减税政策的落实？ 第四季度的财政收入状况如何评价？ 财政部相关负责人在发布会上一一解答。

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数据显示，1~9月累计，全国常规公共预算收入150，678亿元，比去年同期增长3.3%。 其中，中央常规公共预算收入72045亿元，比去年同期增长3.5%； 通常，地方公共预算本级收入为78633亿元，比去年同期增长3.1%。

从财政收入来看，减税减税政策的效果持续显现，税收收入自5月以来连续下降。 1~9月全国税收收入累计减少0.4%，主体税种比去年同期减少或小幅增加。

工业公司实际缴纳的增值税收入减少4.1%，最受去年增值税税率下调政策拖后腿、今年增值税新减税效果进一步扩大等影响

公司所得税增长2.7%，增长率比去年同期下降9.8个百分点。 受研发费用上调税前加计扣除率、微型公司普惠性税收扣除和公司利润同比下降等影响最大。

个人所得税下跌29.7%，首先是去年提高基本扣除费用标准、调整税率的政策落了尾巴，加上今年增加6项特别追加扣除的减税效果，得以释放。

进口货物增值税、消费税下降8.1%，最受进口货物增值税税率下降等影响。

在支出方面，全国财政支出增长迅速，要点支出预算执行情况良好。

1~9月，全国常规公共预算支出比去年同期增长9.4%，增长率比去年同期增长1.9个百分点，比预算增长率( 6.5% )高出2.9个百分点。 支出进度为75.9%，比序时进度( 75 ) )快0.9个百分点。 中央财政将大力支持通过发放财政转移支付预算和加快筹资进度，加快地方支出预算的执行。

分项目看，1~9月教育支出、科技支出分别增长9.7%、10.6%，社会保障和就业、卫生健康支出分别增长9.2%、10%，节能环保支出增长14.5%，农林水支出增长8.7%。

财政部支付中心主任刘金云表示，前三季度财政收入运行总体平稳，如果恢复减税等因素，预计全国财政收入增长率将基本与gdp现价增长率保持在合理区间。

展望四季度，经济将继续在合理区间运行，去年四季度财政收入基数较低，预计去年10月提高个人所得税提高起征点消除减收因素，全国财政收入增长回升。

今年头8个月，我国因减税而削减费用的规模超过1.5万亿元。 这也对地方财政收入的增长造成了一定的冲击。 财政部采取那些措施平衡预算收支？ 对此，财政部预算司副司长郝磊介绍了四项措施。

一是加大对地方搬迁的支付力度。 为了支持地方财政的顺利运行，今年中央财政对地方转移支付了7.54万亿元，比上年增长了9%，力度是这几年来最大的。

在此基础上，财政部不断加快预算下达，截至9月底，除实际结算和应急救援支出外，其他转移支付基本到位。 另外，在分配均衡的转移支付、县级基本财力保障机制奖助金时，将向基层财政困难地区和受减税下调费用影响较大的地区倾斜，以加强这些地区的财政保障能力。

二是督促地方减少常规支出。 在各地牢固树立政府严格的生活思想，严格执行《政府实务报告》规定的常规支出削减5%的要求的基础上，进一步加大减排力度，争取10%以上，节约的资金将优先用于落实工资保证、运转保证、基本民生保证等“三保”支出。

三是向地方多渠道筹集资金以弥补减收。 地方财政部门可以结合当地实际情况，统一采用转入预算稳定调整基金、提高国有资本经营预算转入常规公共预算的比例、盘活存量资金和国有资源资产等方法筹集资金，努力实现预算收支平衡。

四、要求地方牢固夯实基层“三保”底线。 地方财政部门要优先安排“三保”支出，确保国家制定的工资、民生等政策得到落实。 省级财政部门要研究本地区“三保”支出的预算编制情况，有不足的要尽快调整预算进行补充。

另外，中央财政建立县级财政工资保障监测预警机制，跟踪监测地方库金运行情况，督促地方合理安排支出优先次序，县级政府没有发生新的工资拖欠问题。

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