“证监会易会满：以全面深化改革推动资本市场实现结构性改善”

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本网北京3月20日电(记者杜燕飞)“围绕建立规范化、透明、开放性、活力、韧性的资本市场的总目标，证监会实施了新一轮资本市场改革的全面深化，较为有效地改善和稳定了市场预期，资本市场发生了深刻的结构性变化。 》易会满主席日前在中国快速发展高层论坛2021年圆桌会议上发表主旨演讲时，回顾两年多的实践，证监会首要推动了“制度建设、不干预、零容忍”九字方针的落地，集中在制度、结构、生态、定力等四个关键词上，

易满表示，资本市场的市场属性极强，规范要求极高，要稳定走远，就必须有公开透明、连续稳定、可预测的制度体系。

证监会以完备的基础制度为总则，一方面大力推进法治体系的健全和证券法修订的完成，在证券发行登记制、证券违法违规价格大幅上涨、加强投资者保护等方面制定了基本的制度规范。 推进刑法修正案(十一)的出台，大幅度加大对发布诈骗、虚假报道、向中介机构提供虚假说明文件、市场操纵行为的惩戒力度。

另一方面，以注册制改革为牵引，推进了再融资和并购重组政策的调整、交易结算和减持制度的优化、退市新规的出台实施等一系列重要的制度创新，制度的适应性包容性显著提高。

他说:“我们将继续稳定地前进和长期追求功绩，加快建立更加成熟、更加定型的基础制度体系，不断提高资本市场的执政能力。 ”易满说。

“结构转换是从量变到质变、从规模扩大到质量提高的重要一环。 我认为目前制约资本市场优质快速发展的因素很多，最突出的还是结构性问题，其中包括融资结构、上市公司结构、中介机构结构、投资者结构、资金总量和期限结构等。 ”易会满表示，证监会重视以改革思路和手段破解结构难题，以结构可持续性实现快速发展可持续性。

以市场杠杆问题为例，市场波动很正常，人们往往认为合理的资金结构很重要。 “这几年，我们关注场外、国内外、各类市场主体，多次清晰可见、贯通、可控，通过一系列措施调控杠杆资金的规模和水平。 目前，a股市场举债的风险整体可控。 ”易满说。

在谈到提高专业投资份额的问题时，易会满表示，这两年私募基金、阳光私募基金、证券公司资金管理发展迅速，投资者认购资金的比例迅速上升，这是一个很好的趋势性变化。 但是，资源管理领域能否适应财富管理新趋势的新要求，需要认真评估，尽量处理不均衡，缩小供需质量差距，不可走弯路。

“今后的要点是，立足中国国情，端正领域文化理念，提高专业能力，改善绩效考核，优化业务结构，体现差异化快速发展路径，真正取得投资者信任，自身价值和投资者价值共同成长，为投资者结构改善做出更大贡献。 ”易满说。

“资本市场是一个多种多样的生态系统。 只有生态好了，大家才能对这个市场充满信心，有效发挥资源配置、财富管理、提高直接融资比重等功能。 ”易满认为，监管就是要创造良好的生态，维护公开客观公正的市场环境，让各方都能来、停留。

易满表示，一方面要加强“零容忍”的威慑力量，完善证券法执行的司法体制机制，建立行政执法、民事追偿、刑事惩戒的立体责任追究体系，让做坏事的人付出惨痛的代价。

另一方面，加快回归市场各方面负责任的立场，引导上市公司诚信经营、正创新，大力弘扬“合规、诚信、专业性、稳健”的领域文化，积极倡导合理投资、长时间投资、价值投资理念，各方共同建设共享

“资本市场外部环境多样，参与主体需求多样，市场行情有涨有跌，监管者往往面临多目标、困境甚至多难选择。 我们要保持足够的耐心和稳定力，保持平常心、独立性，要尊重市场规律，按规律办事，不能人云亦云。 ’会满很容易说。

易会满表示，这两年证监会多次重复《九字方针》，做好了自己的事，保持了一定的力量。

一是树立正确的监管观。 必须进行多次监管，切实履行法定职责，坚决防止监管真空，将一切金融活动纳入监管。 必须熟悉监管，严格监管，大胆行动，不被噪音和杂音打扰。

二是贯彻“不介入”的理念。 科学把握政府与市场、开放与管理的关系，把应该开放的放在位置上，坚决管理其管理。 必须不动摇多次市场化、法治化的方向，避免不必要的行政干预。

三是提高监管透明度和期望值。 保持政策的连续性、稳定性，不受市场一时变化所左右，孜孜不倦地持续下去。 多次拥有阳光使用权，亲自接受监督，履行廉洁使用权，减少自由裁量。

四是继续提高监管专业水平。 反复科学监管、分类监管、专业监管、持续监管，透过现象看本质，透过个性找共性，倡导专业精神，用本质重于形式的大致方法把握监管目标，实现最佳效果。

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